“永安的农村公路交通越来越方便了。这几天买年货，或者到外面探亲访友，我们都坐公交车。”2月3日，几位乘公交车到小陶镇的村民，在镇上运输服务站里由衷地感叹道。
　　去年8月，永安市在全国“四好农村路”养护现场会上，作为福建省唯一典型被授予“四好农村路”全国示范县。
　　永安是三明市“四好农村路”建设的一个缩影。近年来，我市“四好农村路”建设走出了一条富有山区特色的新路子：农村公路养护连续四年位居福建省第一，形成了“四好农村路”建设的宁化试点经验；成功创建了福建省首个“四好农村路”全国示范县；农村交通实现了建制村通硬化公路率、农村公路列养率、具备通客车条件乡村开通农村客车率、县级农村公路机构设置率四个100%。
　　 基础设施网络化
　　在永安市，县道文西线连接上坪乡、青水乡、槐南镇，全长60公里，沿线共有14个建制村。在这条县道建设中，永安市以突出“永安竹文化”“畲乡文化”为导向，按照因地制宜、因城施策、择优选择、规范有序总体工作思路，将其打造成有重点、有看点、有亮点的“四好农村公路”精品示范工程。
　　在宁化县，旧墩村3个自然村8个生产队，目前已基本实现了通组路的道路硬化，全村道路实现网络化。
　　近年来，我市以宁化县农村公路建设为试点，一方面积极向上对接争取农村公路建设项目，大力实施“上衍下延”项目及“通畅、通达工程”，持续推进通乡镇、建制村公路提级改造，连通完善县乡路网；另一方面，针对早期农村公路建设的先天不足，采取增设会车道、改善行车视距、拓宽现有路面、打通断头路等综合工程措施，提升农村公路安全畅通水平。至2017年底，三明市农村公路通车总里程超1.2万公里，居福建第三，实现所有乡镇、建制村通硬化路。
　　路通了，宽了，客车进来了，村民出行难的问题从根本上得到了解决。“公路修到家门口，班车开到村口。”旧墩村村民吴尾清喜笑颜开。目前，在三明市境内，640辆农村客车、220条农村客运线路，串联起1707个建制村。
　　 创新管理体制机制
　　建设“四好农村路”，管理体制机制是关键。我市勇于先行先试，通过“四个率先”，探索创新农村公路管理长效机制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系，为“四好农村路”建设提供保障。
　　市交通运输局负责人介绍，三明市在福建省率先由市政府出台文件，明确将市、县、乡三级管养人员经费纳入财政预算，将农村公路建、管、养、运工作纳入对县级政府的绩效考评范围；在福建省率先出台全市农村公路《养护管理规定》和《养护考评方案》，制定《养护计划管理暂行规定》，规范养护计划、桥梁养护和内业的管理，保证养护资金合理、有效使用，提高养护质量；在福建省率先成立有独立编制的市县两级管理机构，市级成立全市农村公路建设养护管理中心，各县（市、区）成立农村公路管理所（站），配齐配强人员；在福建省率先在全市所有的乡镇成立公路管理站，专职负责日常养护管理。
　　 有路必养 养必到位
　　“四好农村路”建设中，建好是基础，管好、护好是保障，运营好是目的，也是根本价值所在。我市在质量效益提升上下“苦功夫”，加强道路全面养护，真正做到有路必养、养必到位，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村人流物流服务体系健全完善，实现城乡交通一体化。
　　市交通运输局负责人介绍，三明市采取多样化养护模式，包括公司化养护、基地式养护、道班化养护、代养，以及农户承包养护等。
　　在永安市，充分发挥好“运营好”示范县典型引领作用，以点带面，全面提升农村运输服务能力和品质。以群众获得感强、长效机制基本建立等为考评标准，全面加强运营好监督考核工作，进一步提升全市农村综合客、货运输服务水平，为广大农民奔小康提供更好的运输服务保障。
　　在宁化县，对部分偏远、线路分散的农村公路，以每条养护路线为单位，由个人、家庭承包或联合承包进行养护，不仅大大降低人工成本，还有效提高村民爱路护路意识。“自己家门口的路，当然要尽心尽力养好，况且还额外多了一份收入呢。”孙礼亮是宁化县淮土镇人，承包了淮土村至周坑村约3公里的养护工作。
　　市交通运输局负责人表示，多元灵活的养护模式不仅带来养护全覆盖，而且杜绝了“一刀切”的弊端。目前，三明市“以县为主、分级负责、群众参与”的农村公路养护格局基本形成，实现“有路必养，养必到位”。
　　2016年，三明市在福建省率先编制并推广《三明市农村公路养护标准化指南》，从养护检查、路基养护等8个方面解决标准化养护难题，明确了日常养护技术细节，提出了农村公路如何养到位、管护到位的标准。
　　例如，针对农村公路养护队伍不稳定、养护质量较难控制的问题，指南通过大量图片示范养护操作规程，使得养护人员不论文化水平高低，通过基本培训后，都能较容易掌握养护技术标准，保障养护质量。针对山区公路“治水”的难题，指南还侧重细化桥涵、水沟和路基日常养护技术要求。
　　截至2017年底，三明市农村公路列养率达到100%，农村公路技术状况（PQI）相较五年前提高5.6%；建成13个农村公路养护应急基地，实现“县县有基地”，应急保障能力提升。
　　 和城市一样便利的交通
　　出门的路有了，如何让村民抬脚即上车？我市推进城乡客运网络衔接，重点推进乡镇到乡镇、乡镇到建制村、建制村到建制村的支线客运班线整合，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村客运网络。
　　在永安市，新改建的小陶综合运输服务站整合客运站、货运站、公交站、公路养护站、村淘站、维修站、检测站、充电站、农技站及保险服务中心、旅游服务中心、租赁车服务中心等“九站三中心”功能，实现了农村“一站式”服务。
　　2016年，永安市在小陶村镇开通区域农村客运班车的基础上，以安砂镇作为试点，一方面对符合条件的社会闲散车辆进行有效整合，吸纳至国有客运公司，统一接受规范管理，实现合法经营；另一方面，采用线路班车、预约班车、周末圩日班车等形式，依托“互联网+”开通手机微信约车、购票、评价、投诉等“微服务”，推动农村客运从“开得通、留得住、保安全”向“保安全、服务优、效益好”过渡和提升。
　　一条条农村客运班线成为连接乡村和城市的纽带，给农村带来人气、财气。
　　大田县屏山乡是三明市海拔最高的乡镇，茶园风光让人流连忘返。然而，曾经因交通不便，“山里的好茶叶出不去，外面的人进不来。”屏山乡党委书记林生长表示，那时大家只得守着这贫瘠的土地过日子。
　　如今，随着路网的通达和不断改造提升，再加上客运班线的开通，不仅茶叶可以及时送进城，而且吸引越来越多的人走进这里的茶山，茶家乐民宿游等随之越来越红火。“10年前，屏山乡农民人均收入不到3000元，如今人均收入高达1.3万元。”林生长说。

编辑：占菁