● 刘莉婷 施 组

“多亏了八一片区党委请来的科技特派员，单单上一批我的火龙果就销售了2500余公斤，收入4万多元。”种植大户廖成庚笑容满面地说。廖成庚提到的八一片区党委，是永安市小陶镇9个连片村共同组建的一个联村党组织，通过抱团发展，片区人才、资金、项目、资源被有效盘活，正走出一条共同致富的新路子。

我市是典型的山区市，乡村规模小、空心化、发展不平衡等问题长期存在，成为了乡村发展的“拦路虎”。如何破题？我市将思路放在了创新农村党组织设置、引领区域共同发展上，特别是今年以来，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，先后制定出台实施意见和八条支持措施，持续深化“跨村联建”党建模式，引领和推动乡村优势互补、抱团发展。

如今，山城的乡村充满活力与希望，大村、小村“抱团取暖”，强村、弱村取长补短，富村、穷村共同发展，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的图景正徐徐展开……

创新联建模式

夯实党建基石

美丽乡村，前景无限，而坚强有力的党组织是激发乡村发展潜力的关键和基石。我市以规模小、空心化问题相对突出、巩固脱贫成果和乡村振兴任务较重的村为重点，在原有村级行政区划、村民自治主体、财务管理体制、目标考核奖惩、村干部职数配置和经济待遇“五个不变”前提下，组建164个联村党组织，覆盖564个村，其中常住人口少于200人的村71个、年经营性收入低于10万元的村76个、原建档立卡贫困村151个。

由于牵涉多方利益，尤溪县梅仙镇通演村至汶谭村段生态防洪堤项目建设一波三折。通汶联村党委成立后，决定把化解这一问题作为首要任务来攻坚，组织联村党员干部到各村召开党员大会、村民会议，讲政策、说道理，合力帮助“钉子户”解决困难和诉求，经多方协调，项目终于顺利落地。如今，每逢夜幕降临，村民们便聚在防洪堤上拉家常，对生活满怀憧憬。

群雁齐飞还需头雁领。有了联村党组织还需选优配强班子成员，特别是要选准选好威信高、能力强、公道正派的“带头人”担任联村党组织书记。

大田县济阳片区联合党总支书记涂振锟即是其中一只“领头雁”。大田县通过实施“乡贤回归、人才回引”，动员退休后的市人大常委会原副主任涂振锟回乡担任济阳片区联合党总支书记。上任后，涂振锟立即牵头制定片区产业发展、村庄建设、公益事业等规划，实施了道路建设、安全饮用水、裸房整治等一批民生项目，片区的发展有了“主心骨”“指路人”。

推行“跨村联建”，除了组织要联得实外，更要因地制宜、探索创新。我市拓展原有地域相连的村村联建形式，以产业、项目、资源等为联结点，探索新形式新模式，打造资源共享、产业融合、多方联动的区域党建共同体。

沙县区富口镇以发展茶叶和苗木产业为联结点，整合5个村、2个两新组织、2个企事业单位党组织，成立东部片区党总支，带动村民就业350人，村财平均增收12万元。泰宁县梅口乡集镇所在地库区移民多，呈现“大杂居、小聚居”现状，着眼于破解矛盾多、管理难问题，成立集镇区域发展党总支，推行网格化管理，多村联动参与管理，探索出区域联合治理新途径。

区域联建、地域联治……一个个凝聚基层智慧、契合乡村实际、引领发展有力的联建模式层出不穷，乡村发展正持续迸发出更强活力。

谋划联动发展

壮大村级产业

眼下，宁化县淮土镇凤山村十分热闹。村民王盛茂在红军街边经营一家小吃店。“现在，前来红军街参观游玩的游客越来越多，我们的驼子、米酒等特产很受欢迎。”

王盛茂的生意红火，得益于团结联村党总支的成立。近年来，团结村、青平村、凤山村、罗坑村、周坑村、孙坑村等6个村，在联村党总支带领下，充分挖掘红色资源，推动产业连片联营，打造凤山红军街等一批红色景点，并配套发展小黄瓜、白莲等特色农业5800多亩，仅去年，联村就接待游客1.5万余人，村财增收近百万元，形成了颇具特色的红色旅游、乡村旅游品牌。

团结联村的联动发展，仅是我市采取项目联带、多村捆绑等形式，发展壮大村级产业的一个缩影。

清流县嵩溪镇推行“党支部+专业合作社+农户”产业发展模式，成立花卉产业联合党总支，由全国脱贫攻坚先进个人郑开红担任党总支书记，吸纳连片8个村的土地、资金、劳动力等生产要素，共同发展花卉产业。去年，花卉产业产值1亿多元，村财平均增收3.9万元。

将乐县安仁乡整合邻近、沿线的“四村四企五社”，成立安仁乡产业联盟党委，村集体以土地和项目资金入股分红，村民以土地分红和订单种养方式参与合作，企业和合作社为农户提供技术帮扶，规模化发展清语橙、高山茶等特色产业，带动村财增收6万元，280多人实现家门口就业。

……

乡村振兴，产业兴旺是重点。我市大力扶持联村发展特色产业，在申报农业、林业等产业项目时予以倾斜，优先支持创建产业经营示范单位、龙头企业，将联建村列入“万企兴万村”行动帮扶对象，选认一批科技特派员到联建村开展指导培训、技术服务，并引导联村采取成立经济发展联合社、与龙头经济实体合营等形式，多村捆绑发展优质产业项目，带动村财村民“双增收”。仅去年，我市联建村每村平均实现村集体经济增收5.6万元，农村集体经济正汇聚出澎湃的发展合力。

精准发力联办

释放民生红利

一个美丽乡村，必然有着鲜明的民生底色。民生有温度，幸福才有质感。

这段时间，永安市槐南镇洋头村村民小罗脸上洋溢着幸福的笑容，他说：“自2018年西华片区党委成立以来，我实现了家门口上班的梦想，孩子也能就近入园，方便极了！”不止享受到教育和工作的民生红利，从片区自来水管网改造，到西华农贸市场开业，再到安贞文化休闲公园的修建，西华片区党委通过整合项目、资金，合理布局、统筹推进片区民生建设，正让一项项民生福祉“开花结果”。

一边是槐南镇把“跨村联建”的组织优势转化为推动民生建设的发展优势，另一边是三元区岩前镇党建联盟，将乐县高唐镇常口联村党委加强乡村治理、引领乡风文明的独特风景线。

在岩前镇，万寿岩片区党建联盟探索构建“一核多元”基层治理体系，推行联盟党员设岗定责机制，76名党员打破组织隶属关系界限，组建4支党员志愿服务队，联动开展疫情防控、环境整治、矛盾纠纷化解，推动乡村治理更加和谐。

在高唐镇常口联村，村民余发明因生意经营不善，长期拖欠债务，2019年“诚实守信星”被摘除。为此，余发明不仅外出经营小吃还清债务，还免费为村民培训小吃技术。今年，他重获“诚实守信星”，心里乐开了花。常口联村党委成立后，移风易俗、土地流转、房屋拆迁等难题被逐一化解，获得“十星户”“十星级文明标兵户”牌匾，也已成为家家户户努力的目标。

为了让乡村振兴发展的“大目标”与每个村民的“小日子”紧密相连，我市坚持树立“一盘棋”理念，探索实行联村党组织主导下的 “统一规划、连片建设、共享共用”机制，在市县两级交通、水利、养老等项目安排上对联建村予以倾斜，推动集中实施一批水电、交通、教育等民生项目，做到为民惠民、共建共享。同时，探索推行矛盾纠纷区域联调联解机制，动员有威望的老党员牵头成立131个“联村调解室”，广泛开展“创十星·评十户”“身边好人”等评选活动，开展文化科技卫生“三下乡”活动317场次，引领乡风民风向善向上。

一系列民生措施、一个个民生“红包”、“跨村联建” 让群众共享发展成果，提高了生活品质，提振了推动乡村发展精气神，持续引领创造美好生活新征程。