专题询问现场

● 三明日报记者 刘莉婷 通讯员 余 倩 文/图

社区是社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定。

近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”的重要指示精神，坚持党建引领，深化协同共治，强化为民服务，实行数字赋能，社区治理工作特色鲜明、亮点纷呈、成效明显。社区居民的操心事、烦心事、揪心事，正一件一件得以落实与解决。

基础设施建设是否完善、队伍建设如何、治理难题如何破解、治理效能能否进一步提升……群众关心关注的城市社区治理工作问题，也是市人大常委会监督的重点。5月7日至10日，市人大常委会组织对我市城市社区治理工作情况开展调研。调研组深入三元、永安的部分社区，听取意见建议，实地查看，与社区工作者、居民代表座谈交流，了解社区组织和基础设施建设、社区治理和服务、社区运转及保障、社区物业服务管理等工作情况。

6月24日下午，一场特殊的“问政考试”——我市城市社区治理工作情况专题询问在市委礼堂举行。“考官”是市人大常委会组成人员和部分市人大代表；“考生”是市民政局、应急局、城管局等有关部门主要负责人。

“一对一”提问，“面对面”答复，专题询问搭建起人大与部门沟通桥梁之时，也彰显出人大与人民群众心声的“同频共振”。

问基础 有保障

社区是服务群众的神经末梢。如果将社区喻为大厦，那么基础设施建设、工作经费保障、人员队伍稳定就是重要的根基。基础不牢，地动山摇。

迈出扎实脚步，推行有力举措，我市城市社区治理工作正进一步夯实基石，让居民需求“有保障”。近年来，通过加强社区基础设施建设、加大投入、充实力量，全市共建成社区综合服务站114个，公开招聘社区专职工作人员347名，社区工作经费也由原来的每个社区每年5万元提高到每年不低于10万元。

成绩获得的背后，仍存在重重问题。“社区工作者的流失问题较为普遍，如何进一步调动他们工作积极性，解决社区工作者队伍不稳定问题？”市人大常委会委员黄月珍首先发问。

话音刚落，市民政局局长曾永生便打开了话筒：“今年，我们主要通过提高报酬待遇、拓展发展渠道、完善激励机制等途径来调动社区工作者积极性。”政策落实后，城市社区工作者待遇将平均提高23.62%。

社区人员队伍稳定后，“保障社区工作经费”补助办法工作推进如何？规范经费使用方面有何打算？市人大常委会委员林坚继续追问。

市财政局副局长胡晨晖娓娓道来：“今年1至6月，全市191个社区工作经费纳入财政预算，共安排资金2078.16万元，已拨付资金1098.09万元。下一步，我们将对社区经费进行不定期督查，督促社区规范经费使用管理。”

一言一语察民意，一问一答应民生。专题询问仍在继续，“考试”现场，市人大常委会委员和代表们毫不客气地将问题一一问到“点”上。

问制度 有落地

要把社区治理好，还需将完善制度作为长远之计和固本之策。对此，我市在全省率先出台《三明市社区工作准入制度（试行）》，并下发《三明市社区精神文明共建联创制度》，积极探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。

“目前，我市是否建立社区增加工作事项或加挂牌子的准入审查机制？”市人大常委会委员池明流提出疑问。

“今年以来，全市范围内已建立健全社区增加工作事项或加挂牌子的准入审查机制，明确需社区协助完成的工作共67项，需社区建立的台账报表16项，需社区盖章证明事项17项。”市民政局局长曾永生解答。

“社区、社会组织、社工应如何更好联动，才能打造一个共建共治共享的社会治理共同体？”市人大常委会委员陈兴万接着询问。

曾永生从政策、措施、成效等方面一一作了详细回答：“近年来，我市在建立新型社区服务管理机制、推进‘三社联动’上积极探索，依托资源、项目、平台、信息化联动，实施‘福蕾行动’‘阳光1+1’‘慈善手拉手’等专项行动，共筹集购买服务资金1191万元，开展贫困地区居家养老、特困老年人、农村‘三留守’项目144个，7.6万余人次直接受益。”

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了生活的宁静，也给我市公共卫生防疫应对能力带来严峻考验，其中，社区充分发挥了前沿作用。

“面对今后可能出现的公共突发事件，社区如何建立长效机制，提高预防和应急处置能力？”就自己一直关注的问题，市人大常委会委员陈俊华询问道。

市应急局、卫健委一一给出答复。

“从今年起，由我局和市城管局牵头，联合市消防救援支队、地震局、住建局等部门，全力开展提升物业小区应急处置能力工作。”市应急局局长马玉华坦言，在接下来的三年时间里，他们还将制定应急处置专项预案，推动完善基础设施建设，协助街道、社区组建应急救援志愿者队伍，在物业、小区开展安全隐患大排查大治理等。

就进一步建立社区长效应急处置机制，市卫健委副主任于修芹给出自己的回答：要建立高效的指挥机构、加强社区网格化管理、做好人员物资储备。

相信在不久的将来，通过完善的制度，社区治理真正能脱“虚”向“实”，居民能共享治理成果。

问难题 再提升

社区治理不是空中楼阁，不能离开居民需求谈治理，必须把居民实际需求作为社区治理工作的“指挥棒”。今年以来，市人大常委会调研组围绕城市社区治理工作这一主题，深入基层调查研究，坚持问题导向，广泛征求各方意见建议，在提出不少真知灼见的同时，也发现了不少问题。占道停车乱象就是其中之一。

“一直以来，三明碧桂园小区道路两侧的公交站点几乎被私家车等其他车辆停放占用，安全隐患很大，哪个部门能解决？”市人大代表林雯玲直击问题要害。

面对代表抛出的尖锐问题，市公安局总工程师叶其勇没有回避：“代建市政道路上，交警部门将经常性开展日常巡逻，对占用观澜苑站或其他公交站点的私家车进行劝导。代建市政道路完成验收移交手续后，将对占用公交站点的私家车进行查处。小区道路上，建议社区、物业安排工作人员或志愿者加强对山语站、花岸站、碧桂园站的日常管理。”

面对此问题，市城管局局长冯火珠答得认真：“因小区道路由开发商代建，尚未完成道路移交，导致出现车辆乱停现象。目前，我们计划6月30日前完成整改后，与相关养管单位办理移交手续，同时配合公安交警部门，完善道路标志标识，加强道路停车管理。”

城市社区治理工作“顽疾”不止有停车乱象，还有老旧小区的消防安全隐患。

市人大常委会委员谢辉添就此开门见山发问：“老旧小区消防基础设施差，一旦发生火灾，很难进行有效扑救，怎么办？”

针对此问题，市消防支队支队长马宁表示，将做好老旧小区突出消防安全问题摸排及相关设施建设维护；打通生命通道中关于消防车通道划线、整治，设置电动车集中充电点，建立健全社区消防工作组织，强化网格化管理；统筹做好整改长远规划，抓好源头建设及后期管理。

两个多小时的专题询问中，亮点在“问答”，实效在于跟踪监督。对此，市政府副市长张元明表示，市政府及有关部门将以此次专题询问为契机，进一步完善工作机制，强化督查考核，推进城市社区治理深入开展。同时，坚持软件、硬件建设一起抓，重点解决民生问题。此外，还应突出协同治理，构建党建引领、政府监督、市场主导、社会参与、居民自治的社区综合治理格局。

过往已逝，未来可期，打通服务居民群众的“最后一公里”永不止步。市人大常委会主任詹积富在专题询问结束时，从社区工作人员退休年龄设置不合理、待遇薪酬低、顶楼公共平台被私人占用、公共用房规划不到位、老旧小区无物业管理、小区停车难、社区管理相对应部门职责界定不清、居家养老不够人性化、小学生平安上下学等9个方面进行了深入分析。他强调，相关部门要高度重视，勇于担当，进一步把社区治理工作做实做细；要创新工作新思路，优化治理方法，想老百姓之所想，急老百姓之所急，不断满足居民多元化的需求。