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让城市生活更美好
——我市提升城市社区治理水平纪实
2021-06-29 11:10:15  来源:三明日报  责任编辑:郑新凤  

● 三明日报记者 陈 睿 黄宝琴

社区是城市居民生活的基本单元。家长里短、柴米油盐……每一件细微小事,每一处设施改善,都与百姓生活息息相关。

近年来,我市把加强城市社区治理作为创新社会治理、夯实基层基础、建设和谐社会的一项基础性工作,出台了《关于加强城市社区治理的若干措施》,逐条逐项落实措施内容,健全完善城市社区工作考核评价体系,推动治理力量向一线下沉,提升城市社区治理效能,居民获得感、幸福感和安全感进一步增强。

夯实基础,提升治理能力

“社区服务大厅搬迁后,好找多了。”前来办事的退休人员黄森茂高兴地告诉记者。

之前,列东街道圳尾社区办公地点设在翡翠城小区内,许多办事群众反映社区办事大厅位置太偏,不好找。

为群众做好服务,主动解决群众诉求。2020年8月,市委督查室、市住建局、市自然资源局等部门牵头,与街道社区和永达房地产公司负责人,一同召开了圳尾社区综合服务站办公场所选址工作专题会,永达房地产公司将靠近劲松路的房产置换给圳尾社区。

今年1月,圳尾社区搬迁至绿岩221栋,翡翠城小区大门右侧二楼。全新的圳尾社区服务站面积近400平方米,包含办事大厅、居民议事、党员教育、新时代文明实践站等服务区域。

这是圳尾社区提升社区服务质量,方便群众办事的一次硬件升级,也是我市不断加强城市社区基础设施建设的缩影。

近年来,我市城市社区保障措施逐步得到落实。社区服务设施不断完善,全市先后建成社区综合服务站114个,新增社区服务用房面积3.8万平方米,落实社区配套用房面积4.28万平方米。采取“基础功能+拓展功能”模式,设置社区综合文化服务中心等功能区域,全市191个社区中已建成社区综合文化服务中心170个、居家养老服务照料中心86个、青少年科学示范工作室33个。

今年,全市共新招聘63名社区工作者,充实了城市社区工作一线人员力量。制定出台《三明市社区工作者管理办法(试行)》,完善与岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平相匹配的社区工作者岗位及薪酬等级序列。加大社区工作经费投入,社区工作经费从原来每个社区每年5万元提高到每年不低于10万元,社区工作者报酬待遇逐步提高,城市社区工作者待遇平均提高23.62%,有效调动了社区工作者的工作积极性。建立健全社区工作者绩效考评机制,鼓励社区工作人员提升专业化服务水平,全市已有247名社区工作者取得助理社会工作师和社会工作师证书,社区队伍服务能力逐步提升。

上面千条线,下面一根针。群众大事小事都在社区,为提升社区治理效能,我市在全省率先出台《三明市社区工作准入制度(试行)》,明确社区职责,对需要或委托社区协助完成的工作事项和各类活动,实行准入制度,为社区减负增效。

统筹资源,破解治理难题

抓住中央支持福建新一轮发展、城市老旧小区改造配套基础设施建设等政策机遇,我市制定了《三明市老旧小区改造工作实施方案》,细化分工、明确时限,分阶段推进实施老旧小区改造。2019年以来,已累计完成城区35个、849栋的老旧小区改造项目,今年还将有41个、729栋启动改造项目。

富华社区是典型的无物业开放式老旧社区,18个居民小区有76栋住宅楼,这些房子大多建于上世纪90年代末。

陈健健住在富华新村10栋,他在富华社区已经居住了20多年。年轻人腿脚灵活,爬上爬下不觉得累,但看着楼栋里的叔叔阿姨们随着年龄增长,上下楼越来越困难,他也从心里盼着老小区能早日装上新电梯。

“早就盼望着能够加装电梯了。”56岁的富华社区五四家和小区居民苏丽真说。虽然家住四楼并不算高,但对腿脚不便的她来说,每天上下楼梯还是颇感吃力。楼上住户想要加装电梯,上门征求意见,她立马签字同意。

旧楼加装电梯是件好事,但好事却不好办。许多低层住户并不支持,他们担心加装电梯后,影响采光、有噪音,也有人出于经济等方面因素考虑,不愿签字。

如何相互妥协、化解矛盾、达成一致?

“社区成立了加装电梯工作协调小组,帮助做好协调业主纠纷,化解矛盾的工作。”列西街道富华社区居民委员会党总支书记陈红说。他们上门去做沟通解释工作,协调各方利益需求,平衡邻里矛盾。同时,积极与楼栋单元加装电梯牵头人协商,关注居民需求,帮助低楼层住户消除心中疑虑,打好“感情牌、补偿牌、政策牌”,化解居民加装电梯难题。

在社区“和事佬”们的帮助下,富华社区已顺利完成21部电梯的加装工作。

今年初,苏丽真所住楼栋的电梯装好了,现在她每天都可以乘坐电梯上下楼,出门变成了轻松方便的事。

为帮助街道、社区解决增设电梯过程中遇到的技术问题,我市成立了既有住宅增设电梯专家库,对全过程提供技术指导。结合老旧小区改造方案统筹增设电梯规划布局,今年市区计划完成309个电梯的布点和预留基坑建设,小区居民可根据自身居住需求,在布点点位上直接安装电梯。

城市社区治理过程中,如何解决停车难问题也是市民关注的一个焦点。

家住芙蓉社区的居民黄磊,对此问题深有感触。他说:“社区有8000多人,车位却只有100多个,我们这里是开放式小区,周边商户的车也都往这里挤,根本无法满足停车需求,占道停车的现象天天都在发生。”

芙蓉社区的停车难现象困扰了居民许多年,悬挂禁止停车标牌、加装道路隔离栏、开展文明劝导……社区投入了大量人力物力,却收效甚微。

“去年老旧小区改造,通过拆除围墙、柴火间等,为许多老旧小区增设了停车位,解决了老百姓的停车难问题,我们能否也申请加入改造计划,从源头上解决小区停车难问题呢?”小区居民向芙蓉社区居委会提出建议。

“我们已经申报了第二批老旧小区改造,希望能重新合理规划增设停车位。”三元区芙蓉社区居委会的回应给居民吃了一颗定心丸。

5月1日正式投入试运营的三明智慧停车项目,为市区停车难问题的解决带来了智慧方案。目前,智慧停车已覆盖了市区的50个路段1662个停车泊位。项目的试运营,不仅提高了城市停车位的周转率,还实现了车位资源的智能合理利用,提升了城市智慧管理水平。项目持续推出的“便民、利民、惠民”举措,延长免费停车时长至30分钟后,免费订单占比达61.6%,为市民停车办事提供了实惠和方便。

为解决市民停车难问题,我市还制定出台了《三明市停车场管理办法》《三明市老旧住宅小区机动车停放服务收费指导意见》等文件,对智慧停车、道路停车泊位、老旧小区停车等行为进行了规范。结合老旧小区改造,因地制宜合理增设停车泊位。目前,全市已完成的54个老旧小区停车整治项目中,共新增停车泊位3215个。

改革创新,探索治理模式

十一条关于加强城市社区治理的措施公布半年以来,我市各有关部门聚焦“我为群众办实事”实践活动5个方面22项重点任务,进一步加强城市社区治理工作,探索城市社区治理的常态长效机制。

社区党建是城市党建工作的基础,社区党组织是引领社区共建共治共享的组织载体。如何做好群众工作和加强基层政权建设,是社区党建的重要内容。

我市通过健全社区治理组织领导机制,成立社区建设领导小组,建立市(厅)级领导联系市区社区制度,党委和政府统一领导、部门相互配合、社会力量广泛参与的社会治理工作格局基本形成,为社区建设发展提供了有力保障。

同时,我市还研究制定《关于扎实推进基层党建示范点建设的实施方案》,按照“梯次培育、重点打造、一点一策”的思路,在全市确定22个基础较好、党组织作用发挥明显、群众满意认可的社区小区党组织作为培育对象进行重点打造,力争打造一批具有山区特色、可学可看的近邻党建示范点,以点带面提升整体工作水平。

推动党员沉入小区楼栋,到群众中去,东乾社区创新“党建+”工作,助力打通联系服务群众的“最后一公里”。

在东乾社区时代锦园小区,“红色物业”建设推动大成物业公司成立党组织,以党建工作为引领,构建爱岗敬业职业道德培训体系,小区党支部牵头开展“近邻好物业”星级物业考评,持续提升物业公司精细化服务水平。

东乾社区在整合社区党委、业主委员会党支部、物业服务企业党支部等多方力量的同时,不断完善基础设施,开展多种活动,培育自治力量、引入智慧管理、建设幸福家园,以“红色物业”加多种服务的方式,获得小区业主赞许。

打造“红色物业”“红色业委会”,通过推动“双向进入、交叉任职”等方法,引导73名在职党员干部、小区党员依法参选进入业主委员会,23名业主委员会党员成员、物业企业党员负责人担任社区大党委兼职委员或小区党支部委员,推动小区、业委会、物业企业党建工作同频共振。

近年来,我市积极发展社区志愿服务队伍,将志愿服务和项目活动融入到社会民生、群众事物等治理事项,满足群众实际需求。依托“志愿三明”信息平台,由新时代文明实践所(站)摸底发布社区居民需求;以团委(支部)、团员到社区报道制度为载体,推动青年志愿者到社区服务。今年以来,开展精准志愿服务6553场次,开展“共青团员义务星期六”志愿服务社区245场,开展“青春护雏”行动,完成“一对一”结对867对,服务贫困留守儿童11870人次。

2019年以来,全市建设完成“智慧安防小区”106个。今年4月制定出台《“智慧安防小区”暨“安居工程”建设工作实施方案》,在全市范围内大力推进“智慧安防小区”建设,年内将实现建成358个“智慧安防小区”目标。 

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