●三明日报记者 郑丽萍

不久前，《三明全国林业改革发展综合试点市实施方案》（以下简称《方案》）获国家林草局批复，同时我市出台优化林权办证的若干措施，得到国家自然资源部、林草局的肯定和推广。

《方案》从林业规模经营、采伐管理制度、投融资机制、产业融合发展、科技创新支撑、管理体制改革六大方面提出22条措施，进一步破解“钱从哪里来、树要怎么砍、单家独户怎么办”等林改难题。

这是我市持续深化林改的最新力作。

三明是全国林改的策源地之一，林改已经走过了30多个年头，从上世纪80年代初林业股份合作制改革，到90年代实行集体林经营体制改革，再到明晰产权的集体林权制度主体改革……多年来，三明“咬住青山不放松”，林改实现了1.0版本到4.0版本的四级跳。

面对新形势，自2019年起，我市全面探索“绿水青山就是金山银山”转化通道，在全国率先开展以林权证券化为主要内容的林票制度改革，探索发展林业碳汇，创新推出林业碳票，培育森林康养新业态，全力探索生态产品价值实现机制。

今年4月，兴业银行三明分行向林农杨孙忠发放149万元林票质押贷款，用于购买苗木，扩大生产，成为全国落地的首笔林票质押贷款。杨孙忠是沙县区富口镇白溪口村村民，通过承包林场，从事种植、培育林木等工作。林木从种植到采伐需要20年左右的生长期，这期间精细养护林木耗费大量资金，杨孙忠常为资金紧张而发愁。

“林票制”改革，将他的家庭林场“激活”了。“改革前，森林资源难变现，我们林农融资难。改革后，林票能质押，手上的资源盘活了，资金宽裕了，解决了我们林农的一件大事。”望着眼前郁郁葱葱的林场，杨孙忠对今后林业发展充满信心。

2019年底，我市率先在全省开展以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的林票制度改革试点，并制定出台《三明市林票管理办法》和《三明林票基本操作流程》，赋予林票交易、质押、兑现等功能，进一步破解了林业难融资、林权难流转、资源难变现等难题。

林改持续深化，“改”来群众实实在在获得感。目前，全市已在11个县（市、区）163个村开展试点，制发林票总额1.12亿元，惠及村民5.99万人，试点村每年村财可增收5万元以上。

林改，永远在路上。今年5月18日，我市颁发全国首张林业碳票，让“空气”变成可交易、可收储、可贷款的“真金白银”，在全国属首创。

当天，在将乐县高唐镇常口村、沙县区夏茂镇俞邦村举行了三明林业碳票首发仪式，共发放首批林业碳票5张，共计碳汇29715吨。其中，常口村依托3197亩生态公益林，经第三方评估测算，一棵树没砍，却卖出了近15万元的高价。

“三明市森林面积共2712万亩，每年产生的固碳增量约1170万吨。按当前市场价每吨10元计算，全市每年获得碳汇收益补偿可超过1亿元。”市林业局局长陈平介绍，“碳票可倒逼林木所有权人努力提升森林经营水平，管好林子就能获得源源不断的收入。”

打通“两山”转换通道，推动生态产品价值实现机制落地见效，我市林业的“玩法”还有很多：加速森林康养产业发展，全市20个森林康养重点项目完成投资2.18亿元，康养接待人数14.4万人次；全面推行林长制，在全省设区市率先出台《关于全面推行林长制的实施方案》，设立林长办公室等，推进进度位居全省前列……

点绿成金，生态富民。2020年，全市实现林业特色产业产值588亿元。其中，全市农民人均涉林纯收入达5945元，占农民人均可支配收入的30.6%；村财涉林年收入1.36亿元，占村财总收入的16.1%。

“当前，我市生态产品价值实现仍面临着林权林票交易平台缺乏等问题。”市林业局林业改革科科长谢锦斌表示，未来的三明林改，将紧紧围绕着“绿水青山就是金山银山”实现途径，创新林权流转机制和林业产业发展机制，让广大林农守护绿水青山，换来金山银山。