民建三元区基层委员会

垃圾分类处理事关民生，近年来党和国家高度重视，国家、省相关部门分别出台了关于实施生活垃圾分类的工作方案，我市也出台了《三明市生活垃圾分类工作实施方案》（明政办〔2018〕108号），我区认真贯彻落实方案要求，选择了生活垃圾分类试点区域，因地制宜选择合适的分类垃圾处理模式，并相应配套出台了激励措施，在落实过程中都取得了一定的成效。

但在方案的实施过程中，也仍面临一些现实问题。

一是居民意识不足。目前我市垃圾分类工作主要还是靠政府投入来推动, 由于受生活习惯和生活方式的影响,居民参与垃圾分类的意识还比较淡薄,主动性、积极性还不够强，存在“一头热一头冷”的现象。

二是知识普及不足。一些社区对居民关于垃圾分类的宣传教育仍然不够到位,面对面指导比较少,垃圾分类知识的普及程度还不够高,居民对垃圾分类的相关知识仍然不是非常了解，源头分类效果不理想,投放的准确率偏低。

三是队伍建设不足。目前各个社区普遍建立了垃圾分类工作督导员、培训员等队伍,但是这支队伍的稳定性不够高、专业性不够强,对他们的教育培训还没有实现常态化、长效化。

四是形成合力不足。垃圾分类处理是一项系统工程,涉及多个部门,但是目前以区垃圾分类办牵头,街道、社区具体操作为主,其它相关部门的参与力度有待进一步加大,工作合力还不够强。

为此建议：

一、加大力度开展有效宣传。

1、学校方面：学校要根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律，将生活垃圾分类知识融入教材，并与课堂教学内容有机结合，通过开展校园垃圾分类活动的常态化，让孩子们养成垃圾分类习惯，再以“小手拉大手”的方式去影响家长；组织开展志愿行动，鼓励学生积极参加生活垃圾分类活动，动员学校师生加入垃圾分类志愿者服务队。

2、社区方面：社区作为最接近家庭的组织，除了应加强通过上门沟通、举办讲座、分发宣传册、提供分类垃圾桶和悬挂宣传标语等途径，还应该通过举办各种奖励性的垃圾分类活动，如趣味垃圾分类游戏，在娱乐活动中宣传垃圾分类知识，培养居民垃圾分类的环保意识，进一步调动居民参与垃圾分类的积极性和主动性。

3、机关单位方面：要发挥党政机关示范带头作用，借助网络、电视、广播、微信平台、微博和报纸等渠道普及垃圾分类知识和宣传垃圾分类回收模式；党政干部职工要以实际行动努力争做垃圾分类的先行者、宣传者、督导者、志愿者，自觉地扛起宣传责任，率先垂范，当好表率，做好模范。

二、建立健全有效推动机制

1、强化示范带动。政府要结合实际选择不同类型的社区开展生活垃圾分类示范试点，推进高标准生活垃圾分类示范小区建设，逐步提升城镇生活垃圾分类的覆盖范围和水平。积极提供简便易行的居民家庭生活垃圾分类工具。居民社区要通过设立生活垃圾分类宣传栏、督导员等方式，引导居民投放垃圾。推行“定时定点”分类投放,根据小区实际,固定早晚两个时间段,由督导员在固定点位一对一督导,引导居民正确分类,这样既提高居民分类的准确率,又能够实现垃圾不落地,为后续收运创造条件。

2、建立激励机制。将垃圾分类与物质奖励挂钩,让居民获得实惠,从而逐步树立起垃圾分类的观念,养成良好的生活习惯。建议通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励,居民把分好的垃圾拿来,根据分类质量的好坏获得相应积分，然后居民再用积分去兑换需要的物品。

3、配齐督导人员。目前垃圾分类依靠的主要力量是督导员,由各社区自行配备,存在稳定性差、素质参差不齐等问题。为此,建议由区里统一招募一批垃圾分类的专管队伍作为督导员,可以由环卫工人组成,实行统一培训、统一管理、统一服务标准、统一检查考核。同时,要加强志愿者队伍建设,在各个社区建立一支相对固定的垃圾分类工作志愿者队伍,完善教育培训、激励促进以及督查引导等机制,通过志愿者的力量,引导市民积极参与垃圾分类。

4、完善检查监督。建立以行业监管、机关事务部门和各主管部门督查三位一体的监管模式，各监管部门要定期或不定期开展对分类工作进行督查和指导，督查方式可以以明察暗访的形式，采取现场检查、现场询问方式，查阅台帐，重点检查食堂、公共场所、办公室和垃圾堆放处，对分类不到位的单位，提出整改意见。要完善生活垃圾分类收集和循环利用激励政策，对生活垃圾分类处理和循环利用成绩显著的给予表彰、奖励，对分类管理工作不力，并拒不整改的，按规定追究责任。

5、推进市场运作。2017年,国家发改委、住建部出台《生活垃圾分类制度实施方案》,要求创新体制机制,鼓励社会资本参与垃圾分类收集、运输和处理。因此，要坚持以市场为导向，转变垃圾分类处理的经济运行模式，由政府买单转变为“政府投资、受益者出资、污染者付费、处理者赢利”的良性经济运行模式，形成垃圾分类完整的产业体系。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设，鼓励企业加快“互联网+再生资源回收”模式创新，促进线上交投、线下回收，提高回收效率。鼓励社会资本参与运营生活垃圾分类收集、运输和处理，逐步推进生活垃圾处置市场的开放, 从税费减免和财政补贴等方面予以适当扶持，着力培育优秀企业，提升分类回收和处理水平。