将乐县常口村依山傍水，村口石碑上镌刻着“青山绿水是无价之宝”9个大字。 （全媒体记者 林文斌 摄）

●全媒体记者 郑丽萍 通讯员 江祎哲 杨露菁

上有千条线，下面一根针。

对于林业工作而言，基层林业站正是这根重要的针，关系到服务林农的“最后一公里”。

随着林改深化，集体林权逐步分山到户，基层林业服务从面对村集体延伸到服务成百上千的林农百姓，服务对象呈百倍增长；服务内容也从采伐管理拓展到林权流转、贷款推广、技术指导等等，工作量也呈数量级增长。

建好建强林业站，是林农的呼声，更是深化林改的必由之路。

2023年，三明市通过“林农之家”一站式服务窗口，受理林业行政审批事项办结率达100%。同时，全市130个林业站已建成106个标准化林业站，实现标准化率达81.5%，为推进林改向纵深发展提供了重要的基础支撑。

建好“林农之家”

3月14日上午，沙县区高桥镇桂岩村，春雨淅淅沥沥地下着，带来几分寒意，可林农朱仕贵心中却很温暖，因为眼前这片松木林，马上就要变现了。

“现在办理采伐证不像以前那么麻烦，我用1个工作日时间就拿到证了，以前至少得四五天。”从事林业生产20多年，朱仕贵对此深有体会。

让朱仕贵惊喜的，不只是办证时间大大缩短，办证还节省了不少费用。

“这片150亩松木林，如果按原来的设计成本费需要近1.8万元，新的政策只要原来的70%，我就省了5000多元。”朱仕贵开心地算起了这笔账。

林农满意的笑容背后，是林业站服务升级的努力。

小小的高桥林业站，管着全镇27.1万亩林子。一年下来，光采伐证要办理130多份，林业站工作人员和护林员要进林入户2300多人次，护林员每个人平均一年巡护里程近5000公里，林业站的车子也要跑2万多公里。

“如果没有林业站，管理林区、服务林农的这么多任务就没法落实。”高桥林业站站长吴青松说。

通过创新服务机制，从制度建设、服务标准、服务范围等方面拓展延伸，将林业服务关口前移，积极打造“林农之家”一站式服务窗口，打通服务群众“最后一公里”，高桥林业站的变化，是全市所有基层林业站深化改革的缩影，也折射着三明林改的新成效。

通过建立森林资源审批管理平台，林农办事可以通过电话和网上预约、申请。与此同时，通过数据共享、审批权限下放，各类审批事项在林业站就可以办理，林农不再需要跑县级林业部门，办事效率大大提高。

“去年我们办理承诺制采伐的，都是当日受理、当日办结，而且还为林农开展补助发放、贷款办理、采伐办证等各类事项代办服务530多次。”高桥林业站工作人员余丹丹说。

创新林业执法模式

林子经营好，更要管得住。

2018年，由于森林公安转隶，林业执法面临着力量薄弱、缺乏技术支持的问题。

有条件上，没有条件创造条件也要上。

现有的执法力量薄弱，那就想办法整合——基层林业站“一带三”执法模式应运而生。

通过优化整合基层林业队伍，设立的执法中队与林业站合署办公，林业站长兼任执法中队队长，带好林业站、执法人员和护林员三支队伍，打造出更高水平、更高效能的林业行政执法新样本。

生态护林员“岗哨发现”、林业站“技术鉴定”、执法中队“立案查处”，“一带三”林业执法模式的推行，有效地统筹发挥出更高水平的执法效能。

由林业站长兼中队长，更好地突出“主心骨”作用，有效整合基层林业工作力量，形成合力。与此同时，三支队伍各负其责，执法人员做好日常巡查、林业站人员深入山间地块、护林员不间断进山巡护，实时掌握林区治安动态，确保了森林资源管控全覆盖，促使基层林业队伍的综合管护能力得到快速提升。

随着福建省林长制智慧平台启用，全镇护林员网格化管理也更加有效落地。和过去主要借助日常巡查、群众举报等传统渠道获得违法行为线索相比，如今，森林资源安全防护有了更加智能全面的防护网。

借助“天上卫星看、地上队员查、空中无人机巡”体系，各类违法行为一览无余，无处遁形。三支队伍相互配合、优势互补，实现了最短时间内发现案源、共享线索和案件查处，最大限度保护好辖区森林资源。

目前，全市141个乡镇划分为56个片区，设立了56个林业执法中队，有效整合了片区现有装备资源，提升了执法能力。全市林业行政执法案件70%以上通过基层林业站来办理。

释放林改红利

林农满意是林业工作的出发点和落脚点。

采伐是林农获得经营收益的主要方式。一直以来，传统的采伐政策限制多、难操作，林农的采伐处置权难以落实，林农“办证难、办证繁、办证慢、费用高”等屡遭诟病，采伐难成为亟待解决的问题。

2020年以来，福建省全面推行林木采伐告知承诺制改革。我市在落实国家、省上文件精神的基础上，出台了告知承诺制采伐管理制度，开展了3项探索——

放宽采伐蓄积量，从15立方米放宽至30立方米；

放宽主伐年龄，主要用材树种主伐年龄下调一个龄级，杉木、马尾松主伐放宽至21年；

建立信息化溯源监管机制，避免因超量采伐导致滥伐。

改革一直在路上。2022年9月，沙县区在全国率先开展了集体人工商品林按面积采伐试点。

伐区调查设计只需简易设计，不再做林分调查，且调查设计费用下降，主伐山场按原标准70%收取、抚育间伐按50%收取；采伐证不再填写采伐株数、采伐强度等因子，填写采伐出材量、蓄积量，但不作为控制因子……

坚持问题导向、一线改革，一批实实在在的利好政策，让林农实实在在获益。

“改革后林木采伐灵活度提高，费用降低，没有触碰法界的后顾之忧，处置权就更加放宽了。”朱仕贵深有感触地说，“去年审批的这片松木林，只用了3个小时就确定了砍伐面积。”

“我市将采伐审批权限等职能分解到林业站后，提高的不仅是服务效率，更有服务质量。”市林业局森林资源管理科科长孙建介绍。

依托“林农之家”一站式服务窗口，全市130个基层林业站全面推广“五心”服务，充分发挥基层林业站贴近群众的优势，把高效、便捷的公共服务送到林农的家门口，让林农省心、顺心、贴心、放心、热心。

编后语

持续探索、先行先试，让三明集体林权制度改革不断取得突破，这不仅保护了绿水青山，也富了万千林农。

改革，就是不因循守旧、敢担当突破，就是走前人没有走过的道路、闯前人没有闯过的“禁区”。从明晰山林产权、到创新林业金融服务，从优化林木采伐管理、到推动集体林高效经营，从培育林下经济、到科学利用森林资源，三明市在推进林改中直面问题、注重尝试，不搞一刀切、出实招硬招，切实打通堵点、消除痛点，涉及产权制度、资源管理、经营模式、投入机制、林业服务和产业发展等方面的诸多问题得以一一破解。林改，改出了新天地，改出了新成效。

青山绿水是无价之宝。正是得益于一路探索创新、善于总结经验，三明林改有效拓宽了绿水青山转化金山银山路径，从而真正实现了生态美、百姓富的有机统一。

三明林改经验值得借鉴！