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随着老龄化社会的到来，住宅的配置更应满足老年人口的出行需求，但目前三元区仍然存在许多未安装电梯的老旧小区“小高层”，因此多层住宅改造加装电梯已经成为干部群众关心的热点问题之一。近年来，市区两级政府结合老旧小区改造、城市社区治理等工作，出台了《三明市既有住宅增设电梯实施办法》等政策文件，促成了许多老旧小区多层住宅加装电梯案例，但在具体推进过程中，仍然存在许多问题：

一是资金筹措困难。加装一部电梯的费用一般在40-50万左右，除去低楼层，平摊到每户费用大概在3-5万元，另外还有建成后的日常运行和管理费用。而老旧小区居住的居民有很多是中低收入人群，加装电梯所需的一次性建设资金及后续维护费用对他们来说是一笔不小的开销，会让他们犹豫不决。

二是住户利益难平衡。低层业主电梯利用率较低，还可能受到噪音、采光通风、停车位减少、房屋安全性等负面影响，反对声音较大。部分电梯公司引导业主错误解读文件精神，加上政府对加装电梯持大多持鼓励支持意见，申请方常常故意忽略不足“三分之一”的反对方的意见，导致前期沟通不充分，得益方不愿意对利益受损方作出合理补偿等，难以协调各方利益。

三是工作机制不完善。根据现有政策，经调解无法达成一致意见的，申请人向所在街道办事处申请召开听证会，但街道办缺乏专业人才，邀请出席听证会的部分专家、代表常常缺席，难以作出合理有效的听证结论，导致听证会后，申请方和反对方仍在僵持，难以继续下一步流程。

为进一步推进这项工作，提出以下几点建议：

1.创新办法，拓展资金来源。一是加大宣传力度，多途径宣传加装电梯的好处，鼓励老旧小区业主积极进行自主筹资。二是从地方财政中拨出一部分资金，对低保户、残疾户等困难人群加装电梯给予一定补助。三是允许运用住宅专项维修资金、公积金等加装电梯，并开辟绿色通道。四是探索引入共享电梯模式，由电梯企业付费建设电梯，以租赁或付费模式给业主使用。

2.政府牵头，协调各方利益。一是住建、街道等部门要做好做实政策解读，监督电梯公司规范行事，有效引导居民做好前期沟通协调。二是制定费用分摊指导标准，可以借鉴本地及外地成功安装电梯案例，量化加装电梯相应楼层费用分摊系数，在指导意见的基础上推进业主协商，提高成功率。三是探索合理补偿机制。请专业人士通过深度调研，科学建模等方式，以一定标准对低楼层住户进行合理经济补偿，保障利益受损方的合理权益。

3.司法助力，推进工作程序。一是完善政策，相关部门应对听证会流程进行规范指导，保证听证程序合法有效。二是听证会后仍未达成一致意见时，司法部门应提供法律意见，通过司法解释促进双方合法维权。三是设立司法专项通道，对加装电梯引起的纠纷，及时启动法律程序，指导居民依法通过民事诉讼途径解决纠纷，保障双方合法权益。