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人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。禽流感病毒是严重的公共卫生问题，而活禽市场是感染高致病性禽流感的主要来源地，由于人们喜欢在市场里“现买现杀”，这种方式无疑增加了传播禽流感病毒的风险。要预防和控制疫病的传播，就要从源头上控制重大公共卫生风险。2020年，福建省发展和改革委员会等九部门出台的《关于印发促进家禽业高质量发展实施方案的通知》（以下简称《方案》）中也指出要按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的发展方向，转变禽产品供应方式，努力构建我省家禽产业高质量发展格局。可见，从源头上规范活禽屠宰，可以有效降低和控制感染禽流感等病毒的风险，保障人们身体健康和公共卫生安全。

目前，我区的活禽宰杀和交易并未分开也未设置隔离区，活禽交易普遍都集中在农贸市场以及各个地方的早市内，主要存在以下问题：一是监管难以到位。涉及的监管部门较多，监管职责划分不明确，容易出现监管空白。我区的活禽售卖和宰杀的摊位及商铺分布广，营业时间不固定，比如：早市只有早上才有售卖，加上监管、执法人员较少，监管效果难以达到预期。二是存在安全隐患。我区活禽售卖点普遍条件简陋，卫生环境脏、乱、差。由于售卖和宰杀区域没有隔离，地上总混合着活禽的粪便以及宰杀后的血水等污浊物，加上条件简陋，无法做到每日完全消杀以及清洗，只是用水简单冲洗下地面，极容易滋生病菌，给疫病传播埋下隐患。三是观念意识淡泊。传统的消费观念根深蒂固，人们总认为看得见的、摸得着的、活的才是新鲜的，都喜欢去市场或者门店现场挑选活禽，亲眼看到宰杀才放心，这无疑增加了高致病性禽流感等人畜共患病的发生和传播。

为此，建议：

一是加强组织领导，健全长效管理机制。借鉴厦门、漳州、福州做法，尽快出台活禽管理措施，明确政府以及农业、市场监管等部门的权利和职责范围，逐步取消在我区宰杀活禽，实施活禽定点集中宰杀，规范活禽屠宰方式，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的局面。建立联合监管和执法机制，明确专人、明确职责、明确区域，强化日常、随机巡查、监管，对违法违规销售、宰杀活禽的行为及时处罚、整改、教育。通过定期召开联席会议,加强各部门之间的信息互通,防止出现新的监管空白区，确保监管常态化、长效化。

二是实行活禽定点宰杀，阻断疫病传播途径。根据《方案》的要求，研究制定政策，逐步推行活禽“定点屠宰、集中检疫、杀白上市”制度。按照相对集中、便民利民的原则合理规划配备屠宰、清洗、加工、检验、冷藏等系列配套设施的定点屠宰场。出台减免税务或财政奖补等优惠政策，鼓励有条件的企业参与投资建设活禽定点屠宰场。按照临时性、阶段化的过渡策略，在未建设定点屠宰场前，合理规划现有活禽市场的宰杀和售卖区域的布局，除实行宰杀和售卖区域物理隔离外，还要配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，严格实行一日一清洗、一日一消毒制度，及时阻断传播疫病的途径。加强对现有活禽市场屠宰的管理，对不符合条件的经营场所及时进行整改、关停。

三是加强对禽肉产品安全监管，保证人们“舌尖上的安全”。加强对活禽宰杀、检疫、运输、销售等各个环节的监管，确保人们吃上卫生健食的禽肉。要构建禽肉产品生产质量的安全追溯体系，对宰杀后检疫合格的禽肉佩戴附有二维码的脚环标识，让人们可通过识别二维码追溯到禽肉的养殖地、宰杀地、宰杀时间、检疫部门等信息。加强对市场流通环节的监管，杜绝未经检疫或检疫不合格的禽肉流通到市场。畅通群众举报渠道，引导全社会参与监督工作。

四是加强宣传引导，增强群防群控意识。充分利用报纸、电视、广告、微信公众号等平台，加大对预防疫病知识的宣传和普及工作，让其真正了解活禽集中宰杀、禽肉冷链供应的安全性以及冰鲜禽肉的卫生性和营养性，逐步引导人们从传统的“看得见摸得着的鲜活禽”消费方式向“白条禽产品”等绿色健康方式转变，切实增强人们的食品安全意识、绿色消费意识和公共卫生安全意识。