日前，三元区“1620”行动争创新时代精神文明示范指挥部印发《三元区加快建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动争创新时代精神文明示范工作方案》（以下简称《方案》，旨在深入拓展“满意在三明”创建品牌，坚定不移推进“四个再出发”、打好“八大攻坚战役”，开展“大爱三明”主题活动，全力塑造三元精神文明建设新优势，打造全省一流营商环境。那么，《方案》的工作目标是什么？重点工作包括哪些内容？如何保障实施？文本将进行详细解读。

林文斌 摄

工作目标

围绕提升“满意在三明”品牌内涵，广泛开展新时代文明实践活动，促进市民群众思想道德水平有显著提升。坚持以问题为导向，盯紧群众身边的痛点堵点，策划实施一批与民生改善紧紧相连的工作项目和建设项目。到2023年，市区市容环境和乡村环境更加优化，全区营商环境达到全省中上水平，以优异成绩通过新一届全国文明城市和省级文明城区总评。

重点围绕七项重点工作

突出拓展延伸，深化新时代文明实践

一是加快阵地提档升级。落实“一区一中心，一镇（乡）一所，一村（居）一站”三级文明实践服务组织体系；完成新时代文明实践中心提升改造工作；利用区融媒体中心阵地优势推动文明实践活动线上线下融合发展。

二是精准对接志愿服务。开展“我为群众办实事”“清洁家园”等特色文明实践活动；发挥“志愿三明”、文明积分管理平台作用，加快打造一批有影响力的民间志愿服务组织；统筹谋划特色志愿服务项目。

三是实现群众共建共享。组织党员干部下社区开展“新时代文明实践日”活动；坚持“一乡（街）一主题、一村（居）一特色”，实现文明实践活动开展的常态化、多样化。

适应新形势新要求，扎实推进城市常态长效管理

一是健全共建机制。贯彻落实《三明市社区精神文明共建联创制度》，充分发挥共建理事会作用，组织各单位参加所在地社区共建活动。

二是理顺职能职责。明确主次干道人行道非机动车停放、市区活禽宰杀点、二手车占道经营、市区农贸市场和各类物业管理的监管部门，明确主体责任，列入年终绩效考评；理顺社区管理边界，提升整体管理水平；梳理明确主次干道和公共用地管理部门。

三是深化网格管理。落实“街长、巷长负责制”“门前三包”责任制，健全完善日常巡查制度；探索推行“路段+网格”管理，采取主次干道包路段管理、社区网格化管理、社区基础设施分级维护的管理模式。

四是落实经费核拨。落实市、区两级按5:5比例每年对创城工作考核合格的乡镇街道核拨创城建设经费平均60万元。

五是推进常态化督查。发挥新时代文明特派员指导、督查、协调创城工作的作用，常态化开展文明创建督查月考评，以督促改；进一步发挥人大代表和政协委员的监督作用，推动城市建设和管理工作落实。

围绕堵点痛点问题，逐步补齐城市建管短板

一是推进城管系统管理一体化。实行二级环卫、公厕管理、垃圾分类、小广告清理与城管队伍等管理一体化建设；推行基础设施分级维护制度，完善社区申报实施流程，落实年度维护资金专项审批，进行维护办理率评估追责；加大对城市综合体、专业批发市场等物业公司管理，消除管理盲点，提升管理水平。

二是加强农贸市场建设管理。依托区国有物业公司，加快市区农贸市场改造提升步伐，同时加强管理提升。坚持市场业主责权利一体化，完善农贸市场属地化建设管理机制；规范市区临时设置的便民摊点疏导点。

三是加强交通秩序管理。激励司机文明出行，索将保险费率同车辆交通违法记录挂钩的优惠措施，激励司机文明出行；加大整治行人过街闯红灯等不文明行为，探索建设行人闯红灯抓拍系统等智能管理设施，将闯红灯不文明行为纳入个人诚信系统；开展市区“二手车”专项整治，实现集中规范经营；新建、改（扩）一批公共停车场，专项整治清理全城“僵尸车”，实施主次干道人行道非机动车停车位施划全覆盖。

四是加强住宅小区管理。建立区、街两级住宅小区常态长效管理联席会议制度，推进部门执法进小区、全覆盖；加快推进老旧社区“微改造”；开展文明养犬、空中缆线、社区小区违章搭建和垃圾分类、汽车维修美容、废品收购店专项整治。

助力乡村振兴，不断优化乡村人居环境

一是着力培育乡风文明。广泛开展“星级文明户”创建活动，持续推进移风易俗专项整治；发挥省市级公民思想道德教育馆、省级“文明乡风联系点”示范带动作用，大力宣传农村弘扬文明新风、树立文明新规、培育文明新人、推行文明新事等方面的特色做法。

二是强化农村文明创建。坚持抓好文明村镇、文明家庭创建活动，推广洋溪镇、中村乡“文明积分”等模式；持续开展城乡结对共建活动，支持优秀文化资源下沉到基层。

三是改善农村基础设施。推进美丽乡村建设，开展村庄环境整治，推进农房整治行动，开展乡镇生活污水治理，推进农村厕所革命，开展农村生活垃圾治理，改善农村人居环境，打造一批美丽乡村示范村。

对标先进精准发力，大力培育精神文明工作品牌

一是打造“大爱三明”品牌。制定完善“大爱三明”主题活动实施方案，推动“大爱三明”品牌成为新时代精神文明建设的新地标。

二是突出文明价值引领。大力开展各级道德模范学习宣传活动，持续组织“我推荐、我评议身边好人”活动，完善落实帮扶和礼遇先进模范人物相关措施，树立好人有好报的价值导向。

三是积极倡导文明新风。把“我们的节日”与“邻里节”有机结合，组织城乡广泛开展体现地方民俗文化活动；充分发挥族规祖训、乡规民约在道德教化养成、高尚情趣培养等方面的作用，以好家风支撑起好民风。

四是加强未成年人教育。开展“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”系列教育，“中华优秀传统文化传承”“学雷锋志愿服务”“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育等活动；加强社区“四点半学校”、“复兴少年宫”建设，丰富未成年人课外活动。

提升政务服务效能，营造“六最”营商环境

一是全面提升企业全生命周期服务水平。围绕衡量企业全生命周期的8个一级指标，重点在“减时间、减环节、减成本”等方面攻坚。

二是全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚。

三是全面提升政府监管服务能力。围绕反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚。

加强社会信用体系建设，推进“诚信三元”建设工作

一是开展诚信文化宣传。运用各类媒体积极开展各类线上线下诚信宣传活动，组织对所辖区域、部门的诚信案例进行宣传。

二是加强信用联合奖惩。开展对现有红黑名单的联合奖惩工作、失信被执行人专项治理工作，理政府失信被执行人名单。

三是夯实信用基础建设。对具有行政许可、行政处罚职能的部门，严格按照“双公示”（行政许可和行政处罚）有关要求，在作出行政决定之日起7个工作日内，将“双公示”信息在区政府门户网站上进行公示。

保障措施

从五个方面持续推动《方案》落地见效：加强组织领导；强化协调推动；强化服务保障；强化奖惩机制；强化宣传引导。