内容：

切实做好我区减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作，开展“开展落实“双减”政策的落地落实，推动我区教育高质量发展，防范学习压力向义务教育阶段传导等问题进行了研究分析，并提出对策建议。

一、调研情况

三元区下辖4镇1乡、7个街道办事处和1个省级经济开发区，52个社区居委会、74个行政村。现有义务教育阶段学校40所,2020年,小学、初中教育资源均衡配置8项指标的综合差异系数分别为0.36、0.28；2021年,小学、初中教育资源均衡配置8项指标的综合差异系数初报分别为0.35、0.32, 均优于国家规定的0.60、0.50的限定标准。目前，全区中小学参与课后服务学生数38717人，参与率达83.7%，参与服务教师、志愿者数达2585人。

二、问题分析

1.课后服务方面：一是交通安全隐患，城区课后服务时间与单位下班时间重合，导致城区学校交通拥堵；二是教师队伍不足，学校课后服务形式较为单一，由支撑课后服务的专业学科教师不足；三是变相实施课后服务“托管”，学校正常上课时间结束后，学校依情对学生进行托，因引导学生课外阅读、科学实验与实践能力不足，变相安排学科作业，刷题、题海战术训练现象仍然存在。

2.校外培训方面：一是各级政府部门特别是教育部门对校外培训机构监管力度仍显不足；二是非学科校外培训机构未配备专职保安员，只配备兼职安全保卫人员，安保人员相应的法律知识和安保技能都有待提高；三是双减后学生课余时间监管缺失。

三、对策建议

1.加大校外培训机构管理力度。要加强对校外培训机构的监管，对所有培训机构重新进行审批，控制总量，优化存量，保证质量；要科学制定培训价格，合理确定培训课时，保证学生充足的节假日休息娱乐时间；要严厉打击在职义务教育教师在培训机构的兼课行为，严重者可直接取消其教师资格；要旗帜鲜明地反对校外培训机构与学校招生挂钩行为，做到查处一起，惩戒一起，绝不姑息；要加强对校外培训机构的日常化管理，常态化督查，对违规机构务必动真碰硬，形成强大震慑力。

2.强化对校外培训机构的规范管理。加大对学科类校外培训机构的巡查力度，使之朝规范化办学方向发展；进一步压减学科类校外培训机构，完成压减目标。要严格管控培训机构为，健全常态化检查机制，完善“黑白名单”制度，对违规行为零容忍。同时，要加大教师有偿家教行为查处力度，规范教师从教行为。

3. 加强教师队伍建设。探索中小学教师“区管校聘”管理改革，实现优质教师资源区内均衡调配，区内学科资源及教师资源共享，落实落细校长和教师轮岗制度，有效地解决学校间不平衡发展问题。建立教师“弹性上下班”和“课后服务补助”政策，明确教师每课时补助标准的区间范围，学校对老师们的工作量和工作时间进行合理调配。想方设法解决教师职称晋升和中高级岗位聘任难题，让一线教师有激情，年轻教师有期待，优秀教师有舞台，凸显一线教师的主体地位。只有教师的付出得到了肯定和合理的待遇补助，才能充分调动起教师的积极性，确保课后服务水平的提升。

4.拓展“双减”托管模式。探索建立学生成长共同体，即以三五人为一组，由家长轮流管理，让孩子在一起进行学习、交流，既能减轻家长压力和担忧，又能促进孩子健康成长。此外，学校可以充分利用教学资源优势，也探索展类型多样的短期培训，以丰富学生假期生活，促进学生个性发展。

5.提高校内减负提质水平。提升校本作业设计质量、课堂教学质量及课后服务水平，切实扩大优质教育资源的使用率和覆盖面，让学生在校内学好、学足。