内容：

大力培育新型税源企业

壮大三元税源经济

区税务局邓旺华

一、调研情况

（一）税源分布情况

目前,我区税源行业呈“4+8+3”分布，税收主要来源于:制造业、房地产、批发和零售、建筑业四大支柱行业；化工、水泥、废弃资源综合利用、机械设备、煤炭、金属制品、农副食品加工、医药制造八个传统工业；以及租赁和商务服务、科学研究和技术服务和交通运输三个现代服务业。

1-11月，剔除留抵退税：

1.四大支柱行业：制造、房地产、批发和零售和建筑业分别入库3.48亿元，3.31亿元、2.94亿元、2.58亿元，合计入库税收12.32亿元，占税收总量的71.4%。

2.八个传统工业：化工、水泥、废弃资源综合利用等八个传统工业合计入库税收3.33亿元，占税收总量的19.3%。

3.三个现代服务业：租赁和商务服务、科学研究和技术服务和交通运输三个现代服务业合计入库税收1.81亿元，占税收总量的10.5%。

（二）税收完成情况

近三年，受疫情、减税降费、经济下行、房地产市场萎缩等多重因素影响，我区税收收入有所下降。1-11月，我区税收收入14.87亿元，同比减收5.37亿元，下降26.5%。其中：区级税收收入（剔除留抵退税2.38亿元因素） 4.91亿元，同比减收1.07亿元，下降18%。

图1：2020-2022年三元区税收收入变化情况

二、问题分析

（一）产业结构有待优化

一是支柱产业结构低端。房地产、基建产业，以及商贸批零等基础低端行业合计占比税收总量超五成，在全区税收占据主导。二是传统工业大而不强。1-11月，八个传统工业合计税收占全市工业比重仅6.8%。其中，低技术、低附加值的化工、水泥、废弃资源综合利用排名靠前，合计制造业比重占65.9%；而机械设备（2%）、医药制造（2.8%）等高技术制造业税收占比较低，整体缺乏竞争力。三是新兴产业占比偏低。如科学研究和技术服务、信息软件业税收占比全区分别仅3%、0.7%，新兴产业培育空间较大。

（二）对房地产业依赖性大

房产交易三级市场低迷萎缩，1-10月全区商品房销售面积下降22.2%，二手房交易量减少。1-11月，房地产业税收同比减收9390万元，占总减收的29.2%，拉低全区税收4.6个百分点。

（三）缺乏地方特色优势竞争力

对比永安的橡胶、石墨和总部经济，沙县的小吃经济。我区相对缺乏特色的优势竞争力。我区二产税收倚赖传统工业和基建产业，高技术、高新类具有核心竞争力产品较缺乏；三产税收主要依靠房地产和批零，整体缺乏地方特色优势产业，以及某一领域的突出竞争力。

三、具体建议

（一）调整经济结构，培育税源增长点

一是大力发展战略性新型产业。大力发展引领带动作用突出、知识技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，收缩对高耗能、高污染、资源约束强的项目的引进及投资。二是加大引资力度。争取高质量项目在我区落地转化，着力引进税收贡献率高的企业项目，努力培育优质税源，形成拉动税收增长的新动力。

（二）稳定实体经济，大力发展服务业

一是稳固传统工业。稳固化工、水泥、废弃资源综合利用、机械制造业支柱地位，筑牢现有税源基础。同时加大研发投入，加快产业转型升级。二是发展服务产业。充分运用“互联网+”思维，加快科技服务业、生态服务业、养老、教育、娱乐等消费热点产业和共享经济线上线下融合，鼓励新模式服务产业不断发展壮大，提高生产、生活性服务业税收比重和增收贡献率。

（三）扩大消费需求，增强税源增长内生动力

消费是民生之本，消费市场形成的税源是最稳定的收入基础。加快消费升级，完善社会保障，提高居民收入水平，拓宽消费领域，扩大消费需求，挖掘消费需求潜力，增强经济发展和税收增长的内生动力。

（四）统筹区域发展，打造区域税源增长极

积极与周边县域群对接融合，如与永安市、沙县区实现一体化协调发展，推动区域优势互补，打造新的区域经济税源增长极。加快与永安、沙县快速通道、快速公交等基础设施配套服务建设；加快无车承运平台建设，打造便捷物流网络，降低物流成本。