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党的二十大报告指出要“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度整合”，市委、市政府也作出了“稳一优二进三”产业发展总体部署，三元区作为核心区，要紧紧围绕发展提速、比重提高、结构提升的目标，推动第三产业提质增效，提升行业整体竞争力，充分发挥第三产业对全区经济高质量发展的引领支撑作用。

一、基本情况

三元区常住人口将近41万，地区生产总值超过670亿元，是全市常住人口最多、经济总量最大、人均地区生产总值最高的县(市、区)。2022年上半年，全区实现三产增加值143.57亿元，截至9月份三次产业结构为3.0:55.6:41.4，服务业比重较去年同期下降了1.8个百分点。

二、存在问题

三元区作为传统的老工业基地，二产占比长期高于50%，虽然三元区第三产业增加值目前在全市排第一，但还未达到全国平均水平，与福州、厦门、泉州等沿海城市相比差距较大。

一是产业结构不够优化。交通运输、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等传统服务业，占比高达50%以上；科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务等新兴服务业占比不足14%，居全省后列。

二是人口人才资源不足。由于三元区属于老工业基地，传统重工业较多，需要大量劳动力的轻工业较少，未能吸引大量外来务工人员，因此三元区人口与福州、莆田、泉州等相比差距明显。又由于三元区仅有3所高校，教育资源不够丰富，也导致三元区对人才的吸引力薄弱，不利于三产发展。

三是消费结构较为单一。三元区第三产业发展过程中，形成了以传统行业为主导的消费格局，近几年由于疫情影响，群众消费结构的不断调整，消费需求不断升级，亟需加大第三产业软、硬设施的环境建设，大幅提高增量，扩大存量，提高产业的综合竞争力水平。

三、意见建议

一要大力扶持企业渡过难关。受经济下行、新冠疫情、产业转型叠加影响，住宿餐饮、旅游、交通物流、房地产等服务业企业，普遍面临经营困难。因此首先要支持现有企业纾困解难，千方百计保住市场主体，让这些困难企业挺得住、过难关、有奔头。鼓励发展宅经济、夜经济、直播电商等，探索发放“促销券”“消费券”，鼓励有条件的企业延时营业、外摆经营，促进住宿餐饮、商贸企业恢复发展。

二是大力培育企业“小升规”。我区商贸企业普遍存在“零、散、小、低”的现象，建议围绕汽车、百货、医药、家电、住餐、建材等行业，进行全面摸底，建立培育孵化清单，筛选一些企业纳入“上限上规”后备企业库，加大扶持培育力度，帮助企业解决各类问题和困难，助推企业做大规模、提升效益。

三要大力开展招商引资。把服务业招商纳入“大招商招好商”攻坚战役重点，深度分析我区现代服务业补缺方向和招商重点，锁定重点目标企业，着力引进一批文旅康养、现代物流、产销分离、数字经济等重点项目，支持区属国有企业与央企、省企，以及上海、福州等地国有企业，开展三沙生态旅游区、瑞云智慧新城等重大项目合作，打造第三产业龙头板块和示范性项目。

四要大力强化数字技术赋能。数字经济时代已经到来，我区数字技术渗透赋能不够，数字经济发展滞后。对此，我们要赶上数字经济发展浪潮，加大力度实施制造业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动，针对特色优势产业，探索打造统一的公共技术服务数字化平台。大力发展跨境电商业务，壮大农特产品特色直播电商、社交电商等新业态，借助现代技术创新，推动数字经济与服务业融合发展、倍增发展。