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关于加强对小微企业扶持力度的建议

小微企业是我市经济和社会发展的基础与保障，也是加快转变经济发展方式、扩大就业、大力发展创新型经济的主体与活力所在。由于受新冠疫情防控和宏观经济运行环境影响，近年来小微企业发展形式越来越严峻。虽然三元区委、区政府高度重视，各级各相关部门认真贯彻实施上级相关扶持政策和指导文件，但是仍然存在如下问题：一是生产要素不足，普遍存在招工难、人员流动性大以及受土地制约难以扩大生产规模的情况；二是企业发展多为单打独斗，组织化程度低，产业层次参差不齐，难以形成集聚效应；三是银行融资困难，融资额度难以满足实际需要；四是优惠政策覆盖率低、执行难，缺少持续扶持政策；五是对本土企业的关注扶持力度远不如外来企业；六是对就业方面的扶持不足，使我区产业聚集人群的效果不佳。

建议如下：

1、转变传统观念，建立长效扶持机制。各级各部门应改变目前一味求大的招商思想观念，除了千万元以上投资的大项目外还应加大对小微企业发展的关注力度，建立小微企业数据库，利用大数据分析企业运行状况，逐步扩大“一企一策”扶持对象范围，助力高成长企业发展壮大；结合行业特性适时制定出台行业发展优惠政策，促进产业集聚发展。

2、优化融资市场，提供便捷金融服务。充分发挥政府性融资担保公司担保增信服务作用，提高纳入“白名单”企业库的中小微企业担保额度，适度降低中小微企业担保费率。深化产融合作，引导银行信贷投放向实体经济倾斜，提高民营企业、小微企业申贷获得率。创新金融服务，推动抵质押方式向“资产+”拓展，支持金融机构为工业企业发放排污权、应收账款、专利权等权益类质押贷款，提高企业融资能力。

3、扶持龙头企业，带动产业集群发展。以园区为单位，通过建立“园中园”，设立产业基地等措施提高小微企业中相似产业的集聚度，积极推动龙头企业带动小微企业发展战略，鼓励大企业对小微企业提供技术支持，小微企业为大企业提供生产配套，打造产业链共同体，增强行业竞争力。全力推动中小企业“专精特新”发展，通过梯度培育和引导扶持，培育一批聚集主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业，促其逐步壮大成长为“单项冠军”企业。

4、持续强化就业扶持。一要加大增加就业岗位投资的重视；二要根据三元产业发展需要制定针对性的职业培训和再教育；三要加大力度鼓励和扶持就业岗位多的行业和企业。

5、创新人才培养。一方面引导企业在引进高素质人才的同时，注重培养、提高现有人才能力素质，不断优化人才队伍结构，定期组织企业进行人才培训和外出学习交流。另一方面完善柔性引才引智机制，鼓励企业与高校、科研院所的专家教授建立长期挂钩联系，聘请他们担任企业的技术顾问或开展候鸟式服务，实行借“智”生“才”，让相关专家来企业进行阶段性的强化培训，手把手地帮、教、带，让企业员工学会学精关键技术，从而培育出本企业既熟练掌握关键技术又拥有丰富实践经验的人才。