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     精神文明，是三明独特的城市基因。三元区作为三明市主城区，在创城工作中发挥着举足轻重的作用，通过多年来文明城市创建的开展，城区的文明程度和对外形象都有了显著提升，但在取得成绩和荣誉的同时，也存在着许多问题和不足。

一是长效管理机制欠缺。我们的创建工作，还存在着突击应付检查的情况，每逢上级有检查任务时，基层工作人员往往疲于奔命，创城成果难以巩固是我们亟需解决的问题。另外，政府资金投入缺口较大，除了近年来新建的小区，辖区大部分社区的基础设施都比较老旧，公共设施都有老化、破损现象，修理和换新都需要大量的资金投入。

二是部门配合协调不够。基层社区承担了大量创建任务的具体落实工作，但每项任务又涉及了不同的责任单位，往往造成推诿扯皮或资源浪费，“属地化管理”和“条块管理”需要进一步协调配合。执法部门对某些不文明行为的监督处罚力度不够，基层社区在碰到这类违法违规行为时，只能口头教育，起不到震慑作用，比如“牛皮癣”现象就是因为处罚权限及力度不够而难以禁绝。此外，大部分老旧小区都没有物业管理，社区管理难度较大。

三是群众参与度不高。创建工作最后还是要看人民群众的支持度、参与度和满意度。但群众的参与积极性并不高，部分群众对创城的认识停留在表面，没有主动参与激情；部分市民感觉不到创城带来的便利和益处，事不关己高高挂起；部分市民素质较低，存在陈规陋习不愿改正等问题；志愿者队伍业余化和老龄化，年轻人积极性不高。

因此，就常态化推进创建工作，提出以下几点建议：

一是高位推动创建。区委区政府要将创建工作列入重点工作，做好长期规划、中期目标、近期计划，不断探索形成政府主导、部门推动、群众参与的长效工作机制，将文明城市创建转变为常态化、长效化的行动。要继续将考评机制纳入各单位、行业评比考核内容，通过持续推进创城工作年度总结表彰，严格奖惩机制。加大财政、政策支持力度，在资金投入和政策制定上，更多地倾斜市政、交通、老旧小区和基层社区阵地建设，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，力求给百姓带去更多实惠。

二是加强配合协作。建立部门联动机制，增强统筹协调、联动协作能力，各牵头部门敢于担当、协同单位全力配合，最大程度地使用人力、物力，推动问题最终解决。制定常态化执法计划，加大联合执法力度，相关职能单位按照职能和工作需求，及时执法、严格执法、文明执法，形成创建工作常抓不懈的合力，在不违反政策法规的情况下，探索下放部分监督执法权力到社区。加大对物业企业的监管力度，可尝试将物业的管理、监督职能委托给街道，或者直接下放给社区。

三是强化市民主体意识。现有的宣传更多地是注重提高知晓率和满意率，群众更多地是被动接受，建议要加大对创建主体、创建目的以及创后效益的宣传。发挥少数人的牵引作用，可建立社区民主协调议事机构，将群众中较有威望和信誉的人纳入其中；建立群众自治创建队伍，将有空闲、有热情的人纳入其中。要积极引导人民群众参与，培养主人翁意识，如探索建立社区事项听证会制度等，可出台相关规范化措施和制度，听证前公示听证项目材料；听证后集体研究，积极采纳合理建议，并在项目审批前公示听证结果。