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全国文明城市是全国城市品牌中最难获得、最能体现全市综合文明水平的城市称号。习近平总书记在福建工作期间，十分关心支持三明老区苏区发展，曾先后11次深入三明调研指导，对三明精神文明建设工作作出5次重要指示。1984年全国“五讲四美三热爱”活动工作会议就在三明召开，并提出了“全国学三明、三明学全国”的号召，三明作为全国群众性精神文明创建的发祥地，作为文明城市创建的摇篮，有条件、更有义务做亮文明城市这块金字招牌。

2023年是全国文明城市创建总评年，三元区作为文明城市创建的主战场，更要紧盯实现“四连冠”目标，坚持“常态+攻坚”推动创城各项工作，确保文明创建常态长效、惠民利民。特别是聚焦农贸市场、文明交通、背街小巷、老旧小区等难点堵点，组织实施文明城市创建补短板项目，推动全市基础设施不断完善。

一、存在问题

（一）基础设施相对落后。部分老旧社区基础设施老化严重，虽不断投入进行整治，但仍旧存在不同程度的路面破损、墙皮脱落等情况，以及“四防”设施缺失、缺乏物业管理等问题。比如，老旧小区立面改了，公园、公厕建了，但垃圾乱堆，车辆乱停等问题依然层出不穷。

（二）管理水平有待提升。经营主体的“门前三包”责任落实不够到位，“街长制”常态化管理意识不强，导致出现占道经营、环境脏乱、堵塞交通等情况发生。比如，市场经营主体复杂，涉及国有、私有、集体所有参杂，无法统一管理；再比如，老旧小区立面改了，公园、公厕建了，但后续管理成了难题，垃圾乱堆，车辆乱停等问题依然层出不穷。

（三）思想重视程度不够。部分单位部门对于创城主体重视程度不够，始终觉得还是文明办、乡镇街道的事，没有准确认识到这是一项全区性的中心工作，主人翁意识不强。同时，还停留在创城搞突击的认识层面，常态长效上思考不多、措施不够。

二、意见建议

（一）找难点，提高整改工作精准性。要聚焦频发、多发问题，点对点集中整改。一是全方位摸排。全面梳理近年来各领域创城工作中出现的问题，特别是瞄准022年文明城市创建“九大项目”，认真分析研判，针对重点问题压实部门、人员力量，集中突破、集中攻坚，力争短期破解，长效维持。二是全随机抽查。不定期不定点开展抽查检查，适时委托开展全国文明城市模拟测评并形成问题清单，举一反三推动各类问题逐步化解。三是全过程督查。建议区委、区政府督查室牵头，采取“月测评+回头看”的方式，长期性开展督查通报，形成问题清单台帐，督促各项创城工作落在平常，问题解决在日常。

（二）治痛点，破解城市老大难问题。要着力解决好城市功能与群众需求不相匹配问题。一是治市场摊贩。建议区属国有公司，可以对市场内私有摊贩进行统一收储，以便统一管理，更有利于后期整体提升改造。二是治老旧小区。采取线上+线下模式，建立“比晒+约谈”制度，定期开展小区管理满意度测评，特别针对乱停车，乱堆放垃圾等问题进行，对测评满意率倒数的小区、社区进行专项整治。三是治背街小巷。结合“E三明”出台背街小巷“随手拍、随时治”板块，发现问题有关街道社区要在半日内办结，以此发动群众作为监督员，提高创城工作效率，更加精准及时治理背街小巷脏乱差问题。

（三）梳堵点，深化文明实践活动。以活动机制为抓手，结合检查督查的结果运用，破除参与积极性不高的问题。一是星级商铺减租行动。结合抽查、督查情况，对承租国有企业商铺的业主进行年度测评，并给予落实“门前三包”良好的商铺采取减租措施，以此带动形成经营主体落实主体责任的良好氛围。二是星级志愿者评优活动。对于参与创城工作包干包片工作落实较好的干部职工，挂钩年度个人评先评优，激发干部参与创城工作的积极性和主动性。三是星级街长奖励机制。对于年度督查检查中表现良好，措施有效，工作创新的街巷包干单位、个人给予专项奖励，深入基层挖掘典型人物、典型案例，评选“最美街长”等，起到奖励一批带动一片的效果。