为深入学习贯彻中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、市委“抓重大项目，促高质量发展”部署、区委“1620”行动要求，决定在全区政协系统大兴调查研究工作，现结合政协实际制定如下实施方案。

一、提高政治站位，准确把握调查研究工作总体要求

1.重要意义。调查研究是政协工作的“压舱石”，是人民政协履职实践的光荣传统和优良作风。习近平总书记指出，“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。”2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全区政协系统要把大兴调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力的有效途径，作为在新时代新征程上彰显政协担当、展现政协作为的有力举措，增强做好调查研究的自觉性和坚定性，奋力推进三元革命老区高质量发展先行示范区建设。

2.指导思想。在全区政协系统大兴调查研究，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，认真落实省委十一届三次全会、市委十届四次全会、区委十届四次全会的具体部署，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，促进科学决策、民主决策、依法决策，扑下身子干实事、谋实招、求实效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家三元篇章作出更大贡献。

3.工作原则。坚持围绕中心、服务大局，加强调查研究前瞻性思考、系统性研究、全局性谋划；坚持问题导向、质量导向，增强调查研究的针对性、实效性；坚持群众路线、改进工作作风，全面掌握情况，及时反映群众诉求；坚持建言资政和凝聚共识双向发力，做到一体设计、一体落实。

二、服务中心大局，精准对标调查研究方向和重点

4.围绕党委政府中心工作开展调查研究。紧紧围绕党的二十大确定的全面建设社会主义现代化国家的重大部署和战略举措，聚焦习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示的贯彻落实和省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、市委“抓重大项目，促高质量发展”部署、区委“1620”行动确定的目标任务，主动跟进党委政府重大任务、重点工作，把调查研究贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的全过程。区政协全体会议、专题议政性常委会、专题协商会、协商座谈会等协商活动，要切实做到调研与协商相衔接、调研于协商之前，精准选题、靶向发力，为党委政府科学民主决策建睿智之言、献务实之策。

5.聚焦人民群众关心的热点问题开展调查研究。坚持以人民为中心的发展思想，立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，紧盯群众呼声，聚焦急难愁盼，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，把保障改善民生和促进社会和谐作为政协履职的重要着力点，积极建言资政，多方献计出力，协助党委政府破解民生难题，增进人民福祉，努力为促进改革发展稳定画出民心民愿的最大同心圆。

6.着眼专门协商机构建设开展调查研究。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，注重通过调查研究及时解决政协工作面临的新情况新问题，特别是要围绕发展全过程人民民主，推进党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强专门协商机构建设，解决市县政协“两个薄弱”问题，完善民主监督和委员联系界别群众制度机制，及时开展理论性研究、工作性调研，做到调查研究与各项工作相互促进、相得益彰，着力推动人民政协理论创新、实践创新、制度创新。

三、增强责任意识，着力突出政协调查研究特色

7.发挥委员主体作用。政协委员要把加强调查研究作为履行政协职能、改进工作作风、密切联系群众、实现自我教育的基本途径，积极主动参加专题调研和视察考察活动。鼓励委员把开展自主调研与履行职能的多种方式结合起来，立足所在界别及行业领域、依托委员工作站（室），发挥优势和专长，以履职实绩诠释委员责任担当。

8.发挥专门委员会基础作用。专门委员会要聚焦专业领域，组织委员和专家学者围绕党政所需、群众所盼、政协所能的问题开展经常性调查研究。加强同党委政府对口部门沟通联系，密切与委员、界别和上级政协专门委员会之间的工作联系，围绕调研课题及时通报情况、共享信息。要以课题为依托，加强专门委员会之间的协同配合，不断提高专业能力和水平。

9.发挥界别独特作用。建立健全专门委员会联系界别、界别活动召集人负责制度，加强工作指导，提高界别调研的组织化程度。对界别群众反映突出的问题，界别活动组要积极组织界别委员进行视察调研，提出意见建议。注重发挥民主党派、工商联以及人民团体的界别特点和优势，有选择地开展一些具有前瞻性、宏观性、战略性课题的调查研究和咨询论证服务。重大调研课题邀请党派团体、大专院校和科研机构联合参与。

10.发挥政协机关表率作用。政协机关要坚持抓工作调研在先，从工作统筹、人员配置、制度规范上加大调查研究分量，形成浓厚的调查研究氛围。教育引导机关干部紧密结合业务工作开展经常性调研，切实增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力。办公室要加强调研工作整体谋划、方案制定、过程管控和研究论证，改进调研队伍构成、方式方法、组织实施、成果转化等工作，以高质量的调查研究推动新时代人民政协工作全面提质增效。

四、坚持问题导向，扎实推进调查研究走深走实

11.深入基层一线。真正把调查研究的过程变成密切联系群众的过程，认真听取干部群众意见，积极总结基层实践经验做法，深入分析当地难点、痛点、堵点问题，全面深入掌握第一手资料。增强问题意识，既安排具有典型经验的地区、单位，也要调研自然条件差、工作基础差、情况复杂困难大、群众意见比较多的地方，使之成为“解剖麻雀”、破解难题、探索试验的窗口。深入基层、融入群众，针对实践中的问题，多做政策宣传、引导预期工作，多做统一思想、凝心聚力工作，在调查研究中建言资政、凝聚共识、知情出力。

12.创新方式方法。不断改进和创新方式方法，多途径多角度组织调查研究，既要开展解决重点难点问题的专题性调研，又要开展事关发展全局的综合性调研；既要用好座谈会、个别访谈、问卷调查等传统方法，又要善于运用云计算、大数据、网络调查等信息技术手段；既要广泛开展集中调研、跟进调研、带案调研、“回头看”调研、监督性调研，又要注重“解剖麻雀”式调研、小分队调研、蹲点调研、微调研等，切实提高调研实效。

13.改进工作作风。坚持实事求是的作风，提倡不发通知、不打招呼、不听汇报，直奔现场、深入一线，如实记录实际情况，准确反映客观问题。弘扬理论联系实际的作风，及时总结提炼调研中发现的典型经验与创新做法，不断深化对事物规律的认识和把握，切实提升运用马克思主义立场观点方法观察和分析问题的能力和水平。严守纪律规定，认真贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

14.加强研究论证。区政协在深入调研的同时，要加大研究论证力度，注重从政治上研究和把握问题，善于从党和国家工作全局分析思考问题，把党中央精神和本区域、本部门实际结合起来，充分运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，形成针对性、指导性、操作性强的意见建议。重视征求专业部门意见，发挥专家学者和智库作用，研究确定调研成果构架和核心内容。

15.形成调研报告。由牵头实施调研任务的专委会形成调研报告初稿。调研报告要客观准确的理清工作现状，分析问题要深入透彻，意见建议要切合实际、具有可操作性，整体报告体现“短实新”要求。初稿形成后，由专委会组织报告所涉及领域专家、学者进行反复讨论修改，交办公室审议，并报主席会议通过。

16.做好成果转化。建立健全成果转化机制，加强调研资料的整合与共享，灵活运用调研报告、提案、大会发言、社情民意信息等多种履职形式建言资政。强化调研成果的跟踪反馈机制，调研成果按程序报批后，积极跟踪党委政府领导同志的批示情况，主动收集党政部门采纳运用情况，及时反馈给调研组成员。对重要意见建议可通过“回头看”、跟踪调研等方式推动采纳落实。

五、强化组织领导，努力提升调查研究实效

17.高度重视调研。树立重视调研、主动调研、深入调研的鲜明导向，政协主席会议要加强对调查研究工作的领导，定期听取情况汇报，研究解决存在问题。重大调研课题应由分管副主席牵头，可邀请党委政府及有关部门同志参加调研。主席会议成员要每年牵头重点调研课题，形成有份量的调研报告。

18.加强统筹协调。政协党组要统筹协调好年度调研计划，报同级党委同意后印发。办公室要协同各专委会制定详细的调研方案，明确调研重点内容，合理安排调研对象、调研地点、调研时间，杜绝一般性、重复性调研，避免时间、地点的交叉重叠，原则上同一主题的调研活动，要整合力量合并开展。完善重大课题与党派团体横向联合调研、与乡镇（街道）政协联络组纵向联动调研机制，充分发挥参政议政人才库智力优势，整合高校和社会研究力量，形成上下联动、内外协作、专兼结合的调研工作格局。

19.提高调研能力。将提升调查研究能力纳入政协年度学习培训计划，有针对性地开展业务培训。把调研的过程作为深化学习、联系群众、解决问题、推动工作的过程，通过搭建履职平台、完善联络服务、创新管理机制等举措，不断提高“两支队伍”的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。注重把调查研究能力作为年度考核和干部选拔任用的重要依据，通过出题目、交任务、压担子、提要求，切实增强调研本领，树牢精品意识，多出精品报告，为党委政府科学决策提供有力支撑。

20.做好服务保障。按照调研工作需要和有关规定，加强调研经费预算和服务保障，为调研工作深入开展创造良好条件。坚持调研情况定期通报制度，认真做好委员参与调研情况的考核统计，积极开展政协系统优秀调研成果评选表彰活动，加大对调查研究的新闻宣传力度，营造重视调查研究、鼓励调查研究的良好氛围。

中共三元区政协党组

2023年4月28日