新华社巴黎1月31日电 热点问答｜农民“围城”抗议为何席卷欧盟

新华社记者唐霁

连日来，法国、德国、比利时、意大利、西班牙、波兰等欧盟国家都发生农民驾驶拖拉机等农用车辆堵塞高速公路、甚至封锁城市的抗议活动。

分析人士指出，农民“围城”抗议旨在反对欧盟可能延长对乌克兰进口农产品的免税期，其深层原因是国际环境恶化导致的欧盟农民生产成本上升和收入下降的生存危机。欧盟能否通过整体政策调整和各国的响应措施来解决上述棘手难题，成为各方关注焦点。

哪些地方被“围城”

法国农民的抗议活动始于1月22日，从南方蔓延至全国。抗议者在法国多地的高速公路、桥梁上用拖拉机等设置路障，阻塞交通。1月29日，抗议者驾驶数百台拖拉机“占领”进出巴黎的高速公路，声称要“无限期围困”巴黎。

1月31日，抗议者将拖拉机开上通往巴黎南郊的兰吉国际批发市场的高速公路。这家批发市场每天为1800万法兰西岛大区居民提供农产品，也是全欧重要的农产品集散地之一。抗议者当天还同巴黎警方对峙，警方逮捕了90余名闯入市场进行破坏的抗议者。法国内政部长达尔马宁表示，全国当天有100多个抗议者设置的封锁点，抗议者人数超过1万人。

在德国，由于联邦政府决定逐步取消对农业柴油的税收减免等原因，农民发动的大规模封锁交通的抗议活动也在进行。1月中旬，首都柏林部分街道被拖拉机围困。1月29日，在德国第一大港口汉堡港，抗议农民用数百辆拖拉机造成整个汉堡市中心交通中断。北部的不来梅港也发生了因农民抗议造成交通堵塞的情况。

意大利农民连日来在北部城市米兰附近用拖拉机阻塞交通。有意大利农民团体声称，将组织上千名农民前往欧盟总部所在地布鲁塞尔抗议。

比利时、荷兰等国也都出现了农民驾驶拖拉机抗议活动，严重阻碍交通和城市运转。

欧盟农民为什么抗议

近期欧盟多国农民抗议活动存在一个共同原因，即欧盟委员会计划把从乌克兰进口的商品特别是农产品的关税豁免期再延长一年，也就是从2024年6月延至2025年6月。

乌克兰危机升级后，欧盟为支援乌克兰，对乌克兰部分农产品免除关税。由于乌克兰农业生产成本低于欧盟，再加上农产品关税优惠带来的价格优势，法国、德国、意大利等国农产品利润空间被压缩。这些国家的农民感到面临不正当竞争，认为当地市场价格将被迫降低，本国农产品竞争力被严重削弱。

分析人士指出，受气候变化、国际竞争加剧、燃油价格上涨、欧盟环境标准提高等多重因素影响，欧盟多国农产品成本居高不下，农民收入下降，生活陷入困境，并对未来产生强烈忧虑。这是此次欧盟多国发生农民抗议活动的根本原因。

欧盟将如何应对

欧盟27国领导人特别峰会2月1日在布鲁塞尔举行，与会各方将重点讨论农业问题。法国总统府爱丽舍宫表示，总统马克龙将在峰会期间与欧盟委员会主席冯德莱恩讨论“短期和长期”回应农民抗议诉求的方案。

马克龙日前明确表示，希望欧盟对来自乌克兰的谷物、鸡肉等农产品采取“清晰措施”，防止市场“失调”。

1月30日，法国新总理阿塔尔在国民议会就其施政纲领发表演说时表示，政府将采取一切措施应对目前的农业危机。他承诺，政府将在3月15日前向农民提供来自欧盟的农业补贴，还将为畜牧业从业者提供额外的税收优惠。1月31日，法国农业部长马克·费诺宣布，要为葡萄种植者提供8000万欧元的额外补贴和1.5亿欧元的“改种其他作物补贴”。

分析人士认为，欧盟或在政策上适当让步，并加大向农民提供补贴力度，加之相关欧盟国家有针对性地采取回应措施，虽然农民抗议活动还会持续一段时间，但最终能够缓和并得以暂时平息。

需要指出的是，受国际环境影响，同时考虑到欧盟各国情况不同，欧盟短期内很难真正解决欧盟农业竞争力和农业生产者利润等存在的根本问题，未来欧盟农民抗议活动存在周期性爆发的可能性。