盛玉雷

一流城市要有一流治理。城市规模越大，治理面对的问题越复杂

坚持走内涵式发展路子，秉承“稳中有进”的理念，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，实现城市高质量发展和高水平安全良性互动

在重庆两江新区的康美街道，一家公司的员工最近转忧为喜。原来，距离公司不到500米的地方有一所学校，一到上下学的时候，厂区门口便堵得水泄不通。获悉群众所愁，当地几家职能部门迅速开展“马路办公”，解决方案现场出炉：调整交通路线、优化信号标识、高峰期全路段禁停……上下学安全无忧，上下班通畅无阻，产城更好融合，群众的烦心事在城市治理的优化中迎刃而解。

一流城市要有一流治理。在重庆，强调“积极探索超大城市现代化治理新路子”；在天津，指出“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”；在上海，勉励“努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”……提升城市现代化治理水平，习近平总书记始终念兹在兹、常抓不懈。

2023年末，我国常住人口城镇化率达到66.2%。一路走来，我们经历了“世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程”；眺望前方，“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”。无论从哪个角度来说，抓好城市治理体系和治理能力现代化，势在必然。

城市规模越大，治理面对的问题越复杂。比如上海，拥有富集的资源要素、先进的产业集群、广阔的发展机遇，多年前也患上建筑密、人口稠、房屋挤、道路堵、绿化少的“大城市病”。如何破解？“把上海这样一个超大城市建设好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精细化思维和‘绣花’功夫。”沿着总书记的指引，上海市胸怀“国之大者”，坚决扛起“建设成为‘五个中心’”的使命，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用；同时抓好“生活小事”，垃圾有序分类，公园加速“生长”，外来人口进得来、留得下、住得安、能成业……“小大由之”的思路，架起城市发展的“天际线”，也夯实了“人民城市”的“地平线”。

新时代的超大城市治理，既讲究效度，也追求温度。在广东广州白云区，5万多个城市部件和近2万个城管物资“搭载”一系列物联感知设备——“白云智慧城管”运营平台每日处理5000余份工单，不仅能及时发现安全隐患，还促进全区日均垃圾量同比下降300余吨，间接节约财政资金近千万元。数字赋能、服务集成，同样蕴含着城市治理的重要内容。一方面是“快”的追求。“从信息化到智能化再到智慧化”“更多运用互联网、大数据等信息技术手段”，各地推进城市治理的方式不断创新，城市运行和治理更加便捷、更富智慧。另一方面是“慢”的耐心。“老人办事不用跑”窗口、人工专用绿色通道、大字版标志标识……一个个温暖的细节，饱含“社会主义现代化的鲜明特征和人民城市的本质属性”。“快慢相宜”的举措，彰显“在科学化、精细化、智能化上下功夫”，诠释“把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”。

也要看到，城市治理是一项全方位、全周期的系统工程。去年夏季，北京在灾后重建工作中，提出“一年基本恢复、三年全面提升、长远可持续发展”的总思路。既立足眼前，尽快让群众基本生活得到保障，又着眼长远，全面提升基础设施和基本公共服务保障水平，着力提高城市防灾减灾救灾能力。建设发展“不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”。城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识。坚持走内涵式发展路子，秉承“稳中有进”的理念，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，实现城市高质量发展和高水平安全良性互动，方能使超大城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。

把握“大与小”，平衡“快与慢”，统筹“发展和安全”，发展的辩证法，也是治理的方法论。正如习近平总书记所强调的，“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理”。深入践行人民城市理念，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，抓好城市治理体系和治理能力现代化，就一定能让城市的业态、功能、品质不断提升，人民群众的生活越来越美好。

《 人民日报 》（ 2024年04月29日05版）