背景、问题和分析

一、调研背景

流动人口管理是社会治理中的一项重要的基础性、系统性工程。三元区位于三明市主城区，流动人口多，人员流动性大。从近五年我区发生的9起恶性案件来看，有多起涉案主体为流动人口、案发地点位于出租房屋内，侧面反映出我区在流动人口及出租房屋管理服务方面存在漏洞隐患，亟待优化完善。

二、问题分析

一是管理不到位，我区流动人口多，流动速度快，客观上存在流动人口和出租房屋登记管理难度高、易漏管的问题。部分职能部门对该项工作重视不足，没有把对流动人口的服务管理作为一项长期的工作，使得该工作流于形式，管在表面。二是信息不联通，人口流出地和流入地之间缺乏有效沟通形式，存在信息断档，给外来不法分子有规避法律的空间。三是法律意识弱，部分出租房屋业主及群众对流动人口登记申报的法律规定不了解，未严格按照《福建省流动人口服务管理条例》履行法定义务，及时申报有关信息，致使排查难度增大。

建　议

三、具体建议

一要把好“排查关”，提质做实信息管理。公安机关作为外来流动人口管理的主管机关，要充分履行好法律职责，加强外来流动人口、出租房屋服务管理工作，详细排查辖区流动人口数量、来源地、年龄段等情况，深入辖区各企业、行业场所、治安状况复杂等重点领域，按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，切实加强流动人口及出租房屋登记、报备等管理工作，依法处罚不落实治安管理和安全防范责任的违法行为。组织村委、用工单位、民宿等对流动人口数据进行全面梳理核对，依托“情指行”一体化机制，及时分析研判，确保外来流动人口不失控不漏管。

二要把好“宣传关”，切实加强正向引导。加强《治安管理处罚法》《福建省流动人口服务管理条例》等法律法规以及安全防范等方面知识宣传，增强出租屋房东和住户法律意识，要求出租户、承租户严格履行对外来流动人口的及时报告义务，积极主动配合做好流动人口信息登记工作，做到人来登记，人走注销。如有发现可疑人员及时上报公安机关，共同维护辖区的治安稳定。

三要把好“服务关”，维护群众合法权益。要将指导管理与服务有效结合，积极提升服务水平，为流动人口居住登记、办理业务提供便利。在摸排登记流动人口的过程中，强化普法宣传教育，加大对涉流动人口的劳资劳务纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭纠纷等的排查化解力度，加强对流动人口密集的重点场所、重点行业、治安复杂区域的巡逻防控力度，积极维护流动人口合法权益，增强流动人口归属感和认同感。