背景、问题和分析

孤独症，即自闭症，它是广泛性发育障碍中最常见、最具代表性的疾病。近年来，区委区政府高度重视孤独症群体福祉，持续加大扶持力度，在孤独症群体的筛查诊断、干预康复、社会救助等方面有很大的提升，特别是沪明幼儿园、沪明小学等融合教育试点校（园）开办，初步解决了适龄孤独症学生入普校难、入普校融合更难的问题。但普校勇于承担社会责任，意味着诸多难点、痛点问题转移至学校，比如部分孤独症学生无法安坐、言行无常、与邻不善，甚至全天在校园“游荡”，不仅影响学校正常教学秩序和质量，还存在重大人身安全隐患，部分其他学生家长不满情绪已在积累，这些问题仅靠学校自身已无法处理，亟待社会及政府相关部门协同发力解决。

建　议

1.引进“影子”老师辅助教学。目前，越来越多孤独症学生入普校就读，由于绝大多数普校老师不具备相关专业知识，无法掌握孤独症学生心理特点，对其带来沉重的教学负担，已有个别老师无法承受压力选择辞职。而培养掌握相应知识和经验的老师，需要很长的时间，一时无法解决学校和老师面临的难题。因此，建议政府加大财政支持力度，鼓励和支持家长购买“影子”老师辅助教学服务，把专业的事交给专业的人，同时加快相关专业人才老师引进和培养，可以更好地为孤独症学生提供有针对性的干预学习支持，最终达到融入学校、走进社会的效果。
2.建立“适学”动态评估机制。从调研情况看，在沪明小学、东安小学就读的多名孤独症学生，其监护人在办理入学手续时均未告知孩子相关特殊情况，确实也没义务告知学校和老师，但部分孤独症学生入学后无法遵从老师指令，教室内随意走动、校园内全天“游荡”等，个别家长不予配合，不采取随班陪读、“影子”老师伴读等辅助手段，不仅影响学校正常教学秩序，也影响其他学生正常受教育的权力。因此，有必要建立孤独症学生“适学”动态评估机制，经评估暂无法在普校就读的，建议转至特校接受更合适的教育，待“适学”后可经评估至普校融合教育或回流普校正式就读。
3.筹建区属特殊学校。目前，三元区没有区属特殊学校，市特殊学校每年仅收不到10名孤独症儿童，远远无法满足孤独症学生入学需求，而且建立孤独症学生“适学”动态评估机制，还需解决不“适学”孤独症学生去何处的问题。随着人口出生率持续走低，多所区属幼儿园已暂停开办，建议区有关部门利用闲置幼儿园筹建特殊学校，补齐特殊教育短板，解决孤独症儿童等特殊群体享受教育和接受康复的问题。
4.建立容错免责机制。由于部分孤独症学生没有规则意识，无法遵从老师指令，存在在教室乱走乱动、全天校园“游荡”等问题，学校人力资源有限，无力负担全天“陪伴”，孤独症学生存在很大的人身安全隐患。因此，建议学校与孤独症学生家长签订《免责约定》（非绝对免责），在一定程度上减轻学校和老师负担；确发生意外事件时（非学校或老师主观过错），除由学校承担相应民事责任外，相关部门视情况采用“三个区分开来”等容错机制，不予追究学校或老师的相关责任。