背景、问题和分析

近年来，身边电动自行车引发事故频有发生，如2024年2月23日，南京市雨花台区明尚西苑居民楼发生火灾，造成15人死亡，44人受伤。经初步调查，火灾由6栋建筑地面架空层停放的电动自行车充电引发；又如，2024年3月21日，山东青岛的李某华在房屋内给电动车电池充电，电动车在充电过程中起火，导致屋内2名装修工人死亡。等等。根据国家消防救援局的数据，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4％。这些火灾事故多由电动自行车违规停放、充电，违法违规改装蓄电池等关键组件引起。一、存在问题一是产品质量问题。部分电动自行车产品存在设计缺陷，不符合国家强制性标准，增加了安全风险。二是违规改装问题。市场上存在非法改装电动自行车的行为，导致车辆失控、自燃等安全隐患。三是充电与停放安全问题。电动自行车的不当充电行为增加了火灾风险，特别是在居民住宅小区中。四是未按规定安全停放。电动车业主入户充电、人车同屋、“飞线充电”等现象潜伏着巨大的安全隐患，与反对电动车进楼的住户频繁发生冲突，已发生多起事故案例，但电动车上楼现象却依然屡禁不止。

建　议

（一）解决源头端产品质量问题。一是健全质量标准体系。建议工业、市场监管、消防部门制定标准与企业资质审查，明确防火阻燃性能、电池安全使用年限、防篡改技术、互认协同、识别代码等标准，对不执行标准的生产企业严格处罚、限制生产。二是严格产品质量监管。建议市场监管部门成立督察专班，对电动自行车、蓄电池、充电器生产企业逐一审查生产资质，常态化开展产品质量抽查，督促销售企业严格进货检查验收。三是加强溯源倒查追责。建议应急部门联合市场监管部门，建立事故溯源调查机制，对问题严重的企业列入失信名单，对发生火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号曝光公示，督促企业提高产品质量。（二）重拳整治违规改装充电问题。一是加强打非治违力度。建议市场监管部门联合公安、工信部门，加大执法力度，管住“线下”经营网点、维修店铺和“线上”电商平台，严查超速行为，加大对回收、组装蓄电池的打击力度。二是建立报废回收体系。建议发改部门负责，制定出台老旧蓄电池报废标准，推动老旧电动自行车及蓄电池以旧换新，生态环境部门负责，建立健全回收体系，推动报废回收形成闭环。三是疏堵结合解决充电难题。建议住建部门负责，加强新建项目将停放充电设施纳入项目配套规划、落实配建要求，既有小区增设停放充电设施，多措并举管理和约束“进楼入户”行为。同时，有条件的住宅小区、楼院，应当结合实际设置电动车集中停放及充电场所，以减少违规充电行为。（三）多措并举规范车辆停放。一是开展专项检查清理。属地乡镇、街道要督促物业企业、村民委员会、居民委员对住宅小区、楼院开展电动车停放和充电专项检查，对检查发现电动车违规停放、充电的，应当制止并组织清理，并建立与公安、消防部门联动协调机制，及时处置不配合行为。二是尽快完善车棚、充电桩等配套设施，合理便利地设置开放时间、充电收费等问题，让住户和电动车主们放心，消除电动车上楼的安全隐患，很多城市已将电动车车棚等基础设施建设纳入老旧小区改造工程。鼓励有条件的小区先行示范试点，学习上海、苏州、福州等市，引进“阻止电动车进入电梯”系统，让电动车一进入电梯，电梯停运并响起报警声。三是拓宽监督举报途径。公布举报方式和监管执法单位，解决物业、群众发现“飞线充电”、电动车上楼等情况怎么举报、向谁举报的问题。对一经查实的电动车进楼安全隐患问题，要严肃处理，并向社会公布公开，提升群防群治的效果。充分发动小区居民业主积极查找身边电动自行车消防安全隐患，鼓励通过业主微信群、12345等平台，还可以在“E三明”上设立单独板块，举报违规停放充电行为，形成群众监督合力。四是加强宣传引导。各级各有关部门要通过各种渠道加强电动车停放充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育，引导群众增强消防安全意识，并按要求停放电动车和为电动车充电。