背景、问题和分析

一、建议背景

随着政府与社会重视程度不断提高，孤独症等特殊儿童的救助与康复体系已较为完善，但对适龄心智障碍青年缺乏帮扶的措施，面临着就业机会匮乏的困境。根据2024年发布的《中国孤独症教育康复行业发展状况报告》，77.64％的孤独症等青年在成年后未能找到合适的工作，而只有11.18％能够从事辅助性就业，这对于孤独症青年及其家庭而言，面对未知的未来，始终充满了不安。如何支持适龄孤独症青年融入社会，成为政府、社会、家庭共同面对的问题。

二、当前现状

近年来，区政府高度重视全区残疾人事业发展，财政、残联等部门针对18岁以下患儿给政策补贴，使该年龄段孩子得到了康复治疗，有效的减轻家庭经济负担，有部份儿童顺利融入普通小学的学习环境中。但随着年龄增大，这部分特殊群体适龄青年面临很多的困境，一是大龄托养机构较少，从特校或者脱离康复机构以后，大部分家庭只能选择让孩子居家；二是由于家长特殊教育专业能力薄弱，导致这部分特殊群体回归家庭后，早期康复的效果不能持续，部份能力逐步退化；三是家庭经济负担加重，只能由父母一方辞职或者家中老人陪护孩子，这对于农村无收入的家庭来说更加艰难。四是缺乏支持性就业培训。孤独症等特殊人群核心特征是社会交往障碍、沟通障碍和行为限制与刻板，为参与社会劳动和就业带来了阻力，较难找到合适的就业岗位，使这部分群体参与社会带来了阻力。因此，孤独症等心智障碍青年就业需要政府部门、残联群团组织以及社会各界特别是用人单位的支持和帮助。

建　议

一是发展特殊职业技能培训。残联、教育、人社等相关部门要贯彻落实心智障碍青年就业帮扶行动，探索成立孤独症青年就业支持性基地和残健融合劳动实践基地，依托市特教学校或职业技术学校，加大孤独症群体职业教育方面投入，以实现就业为需求，开设专门的培训课程，提供有针对性指导，让大龄孤独症患者掌握一技之长。同时培养残联人就业辅导员，发挥人力资源服务机构作用，联合社会各界力量共同努力，支持残联的服务机构与当地企业合作建立帮扶性就业基地，与企业沟通设计岗位，提供必要的就业实践培训，支持心智障碍青年实习并上岗，更好地融入社会。

二是创新就业新模式。在对孤独症等心智障碍的传统认知中，他们的能力往往被低估。他们具有极强的专注力和耐心等特点，可以通过职业技能培训掌握就业技能，如简易的面点烘焙制作、咖啡冲泡、酒店超市的后勤服务等工作。这些典型经验在上海、杭州、深圳等部分城市都有成功的案例可以借鉴，如上海成立“亮吧咖啡”公益联盟、深圳喜憨儿洗车中心、大连的爱纳星悦融合烘焙坊等，这不仅让他们获得了实用的技能，还为未来的独立生活奠定了基础。在“互联网＋”时代也为心智障碍青年就业提供了多元化渠道，通过推动电商扶残，直播带货、电商开店等实现足不出户的就业途径。因此，建议探索开展“培训实践＋辅助性就业＋居家就业＋正规就业”模式，实现“1＋1＞2”的聚合叠加效应。

三是提供政策保障帮扶。以政府为主导，残联、财政、民政等部门配合，倡导通过慈善公益组织、爱心企业等各种渠道募集资金对孤独症公益项目进行捐赠，对其从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场地（所）租赁、启动资金、设施设备购置等予以补助。全面落实促进残疾人就业的相关优惠政策，提高社会对心智障碍青年就业能力的认识，减少就业歧视。要加大宣传力度，为企业解读好政策，鼓励企业雇佣孤独症等心智障碍青年，雇用残疾人达比例后可免纳残疾人保障金，也可扣除部分企业所得税，能够更加有效地降低企业的经营成本，提高盈利能力。

四是加大对特殊家庭的支持力度。做好心智障碍青年及其家长的心理疏导，通过对他们给予支持性关怀，帮助他们改变观念，鼓励走出家庭的封闭环境，积极参与就业培训，由家长担任自己孩子的就业辅导员，把家长纳入就业辅导员的培训，考核合格后，聘请为就业辅导员，并给予一定的经济补助，这样既能提高特殊群体的就业成功率，也能在一定程度上减轻家庭的经济负担。