编者按：

近年来，三元区全力推进探索共同富裕实践路径，践行“远亲不如近邻”重要理念，在全区59个

社区全面推行“135”近邻党建机制（以党建引领为主线，构建“三个体系”，实施“五邻模式”），

积极推进“完整社区”建设，取得一定成效。为发挥典型示范引领作用，促进社区治理提质增效，

区委社会工作部联合各街道及融媒体中心推出一批社区的好经验、好做法，进行系列报道，以供

学习借鉴。

东霞社区聚焦老旧小区难点困点，延续发扬“六联六建”精神内核，强化党建引领共建作用，

以近邻党建凝聚合力，推行“135”近邻党建机制，创新打造“153”红色管家机制，探索老

旧小区治理新路子，不断提升群众在社区治理中的参与感、获得感、满意度。

01

打造党建引领的“红色管家”建设体系

推动支部进小区。将社区党总支升级为社区党委，把支部建在小区上，选择热心、有威望的

共建单位党员、退休党员担任所居住小区党支部书记，积极引导居民自觉回归自治本位，

发挥“主人翁”精神，将党的领导真正植根于小区居民群众之中。

东霞社区红色管家阵地

推动党员入网格。社区党委在梳理出现居住在东霞新村小区的在职党员的基础上，根据党员

分布情况，成立10个楼宇党小组,社区党委-小区党支部-楼宇党小组-共产党员户的纵向组织

体系应运而生，利用红色宣传栏对社区党委、小区党支部及网格党小组名单职责进行明确。

东霞社区与共建单位签订协议书

形成共管新合力。将党员活动、共建活动紧密结合，形成“党支部领导、‘红色管家’带头、在职党员联动、小区居民参与”的自治管理模式，形成由“自管+共建”的社区共管合力，组织在职党员到东霞新村小区党支部报到，通过党员亮身份、认领服务事项、过双重组织生活等，带领更多群众积极参与到小区治理中来，填补老旧小区无物业管理空白。

东霞社区党建联席会

02

构建常态长效的“红色管家”运行机制

完善党建联席机制。社区作为牵头单位，除将辖区内各党支部、单位、企业纳入共建联系范畴外，还积极联络挂点单位和高校，每年度与共建单位签订共建协议，每季度至少开展1期共建联络会议；同时将东霞新村小区楼栋长、城管队员、公安片警等均纳入社区居民网格，采取“量身共建”方式，引导共建单位积极参与社区民生治理。

为居民办实事——慰问困难群众

健全红色管家保障。依托“153”红色管家机制建立准物业服务体系，发挥“1个中心”党建引领全局的关键作用，通过近邻恳谈会、近邻帮帮团、党建联席会等深入了解居民需求，发动共建单位、党员、志愿者、居民形成治理合力；用“五个自我模式”即车辆自我管护、设施自我维护，绿化自我养护、安防自我监护、矛盾自我调处实施规范化管理，让居民从 “旁观者”变“主人翁”；以“三个一点保运行模式” 即“政府兜底保一点”，由政府兜底，承担二级环卫清扫保洁等公共服务部分费用；“自管创收筹一点”，通过盘活小区公共停车位、广告位及商业演出场地等资源，解决基础设施修复、绿化养护等公共问题；“居民自筹出一点”，由居民出资一部分解决楼幢下水道、化粪池堵塞的等问题，为老旧小区的长效管理提供了坚实保障。

东霞社区红色管家在东霞新村修剪绿植

激发群众治理热情。以近邻议事治家，通过东霞新村小区“红色管家”、近邻恳谈会收集群众意见建议，依托党员活动、共建活动等推动事项解决，完善“居民点单+小区党支部派单+共建单位轮值领单+群众参与接单+年底议事评单”闭环。今年以来组织在职和退休党员、热心居民、三明学院学生等群体成立近邻帮帮团4支，其中“邻里互助形式”的近邻帮帮团3支，为居民提供缝补、家电管道维修、义剪、家政等7项小微服务，累计招募帮帮团群众110余人，解决各项问题50余个。

东霞社区红色管家维修儿童游乐园设施

03

发挥一体多元的“红色管家”主体作用

在阵地建设上聚力。着眼资源共享、阵地共建、平台创新，推动社区治理从“独角戏”转变为“大合唱”，持续推进基层治理效能提质增效。如：省闽西地质大队无偿提供东霞新村8幢1楼活动室作为“红色管家”和小区支部阵地。

东霞社区红色管家帮助居民爱心维修家电

在群众服务上用心。在东霞新村小区各显要位置公布由居民自发参与的公益性“近邻帮帮便民服务项目”、“有事找书记”线上二维码；每月召集区街挂点、辖区人大代表、共建单位等部门共同参与近邻恳谈会，2024年以来，共建单位认领问题8个；通过近邻帮帮团、近邻恳谈会等一系列举措，推动居民参与邻里问题解决、社区实事办理等80多件，居民满意度达96.5%。

东霞社区红色管家开展治安巡逻

在共同治理上出彩。通过“五个自我”的自管模式，即：车辆自我管护、设施自我维护，绿化自我养护、安防自我监护、矛盾自我调处，及时解决小区内的各类问题。如车辆管理方面，“红色管家”牵头对小区所有车辆进行梳理，按业主、临时车辆、业主亲属等不同类别进行收费，收缴的车辆管理费用于小区基础设施的维护；成立党员义务巡逻队，每日安排2人在小区进行巡逻，发现不文明停车行为及时进行说服教育；绿化管理方面，由爱好花草种植的热心居民担任队长，组织党员护绿队成员一起参与，并按楼幢划分责任区，共建美好家园。

东霞社区近邻议事公开栏