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三元区人大常委会机关关于巡察整改进展情况的通报
2021-06-09 15:41:43  来源:三元区人大办  责任编辑:张芳  

根据区委巡察工作的统一部署,2020年10月26日至11月24日,区委巡察二组对区人大常委会机关开展了巡察,并于2021年2月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、巡察整改工作基本情况

巡察意见反馈后,区人大常委会机关党支部高度重视,向区人大常委会党组作了专题汇报,把巡察整改作为一项重要政治任务来抓,坚持问题导向,逐条研究部署,强化工作举措,党组成员挂包推动,确保区委巡察二组反馈意见扎实有效整改落实。

一是提升政治站位,加强整改组织领导。巡察反馈会后,区人大常委会党组高度重视,专题听取整改工作汇报,明确由各党组成员根据分工指导推动整改工作。区人大常委会党支部及时召开党员领导干部大会,专题部署整改工作,成立以党组成员、党支部书记张斌为组长的巡察整改工作领导小组,统筹协调和督促推进整改工作落到实处。3月31日组织召开巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析和对照检查,把问题说清楚、谈透彻,深入开展批评和自我批评,并提出整改措施。

二是强化责任落实,确保整改取得实效。针对巡察反馈意见,逐条讨论研究,深刻剖析根源、反思反省,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,制定了《三元区人大常委会机关关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》,针对存在的4个方面12个问题,制定具体整改措施30条,并指定常委会党组成员为责任领导、相关委室负责人为责任人,明确整改时限,按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,力求整改工作精、细、实。截至目前,区委巡察二组反馈的12个问题都已整改。

三是注重建章立制,突出整改成果运用。坚持把巡察整改与改进作风紧密结合,在抓好整改、解决问题的同时,深化成果运用,紧抓重点问题、重点领域和关键环节,着力查找制度漏洞,把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使机关各项工作上新台阶。目前,共修订完善了5项规章制度,进一步扎紧扎密制度“笼子”。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面

1.关于政治理论学习不够到位问题。 

整改情况:一是进一步加强理论学习。认真开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,每月初印发学习资料汇编,已召开6次支部党员集体学习会,重点学习习近平总书记在重要会议上的讲话、重要文章、批示指示和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平在宁德》、《习近平在厦门》等理论书刊,把《中国共产党问责条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等重要党纪党规列入重要学习内容。二是丰富学习形式,提升学习效果。采取现场教学与专题讲座相结合的方式,提升了学习实效。1月11日,启动开展了“向基层学习”活动,邀请顶太村党支部书记给全体机关党员上党课;4月25日,组织全体党员赴明溪御廉、清流林畲等党史教育基地接受革命传统教育。三是进一步加强支部党员参与“学习强国”学习的督促引导,对分数较低的3名党员及时提醒,增强党员干部学习自觉性和主动性。

2.关于落实意识形态工作责任制不够到位问题。

整改情况:一是制定意识形态工作实施方案和工作计划,将意识形态工作纳入党组会议和支部学习内容,制定年度意识形态工作计划,1月7日,区人大常委会党组向区委专题报告了2020年度意识形态工作情况,3月22日,组织全体党员干部开展意识形态专题学习。二是班子成员和机关在职科级领导干部述责述廉报告、民主生活会发言提纲均有对意识形态部分进行述职。

3.关于人大监督实效有待增强问题。

整改情况:一是针对代表建议办理质量有待提升问题。2月份召开主任会议专题研究代表建议办理工作,确定《关于进一步加强“万寿岩”知识产权保护和品牌拓展的建议》等3件重点督办建议案,对重点建议案建立专项台账,定期了解掌握办理情况;计划下半年开展“代表建议督办月”活动,对重点督办建议办理和落实情况进行满意度测评。二是针对审议意见研究处理力度有待提升问题。制定《三元区人大常委会2021年工作要点》和《三元区人大常委会2021年监督工作计划细化方案》,确定2021年度将开展2项执法检查、16项审议事项、1项专题询问、4项专题调研,同时,加大审议意见落实情况跟踪力度,要求区政府及相关部门3个月内反馈落实情况。三是针对信访工作成效有待提升问题。建立信访综合分析研判制度,建立信访台账,针对群众反映较集中的信访件实行专题调研,进一步加大信访转办件的督办力度,今年以来,对4件群众信访件进行专题督办,做到件件有落实、事事有回音。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于工作作风有待提升问题。

整改情况:一是针对文风不实依然存在问题。进一步改进会风、文风,提倡开短会、开管用的会,今年以来,区人大常委会机关各类会议减少20%,发文减少30%,在2月份开展的2020年度干部述职述廉会议中,各委室科级领导干部对工作中存在的问题进行了认真剖析,制定了改进措施。二是针对服务群众不够扎实问题。认真落实区委“平时工作法”和“到项目一线去”要求,发动机关干部深入基层一线,持续开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动,积极参与“我为万寿岩护绿”、社区文明创建提升志愿服务。加强“三元区人大代表在身边”等微信公众号管理,实行微信公众号专人管理,定期推送、更新内容,保证各栏目正常访问,把“三元区人大代表在身边”等微信公众号建成联系代表的重要桥梁。三是针对档案管理较为混乱问题。进一步健全规范档案管理制度,实行档案专人管理,聘请区档案局专业人员为档案管理指导员,提升本办专管人员的业务水平。今年已移交2005年至2010年文书档案734件,其它年度文书档案正在按要求有序移交。

5.关于制度建设存在形式主义问题。

整改情况:一是针对部分制度简单照搬照抄问题。对个别干部撰写文件材料照搬照抄形式主义进行批评教育,重新修订《关于办理区人大代表建议、批评和意见的暂行规定》。二是针对部分制度未及时修订问题。3月份,由办公室负责,进一步梳理修订人大机关公务接待相关规定,实行公务接待审批制度,进一步明确接待标准和陪餐人数。三是针对部分制度未严格执行问题。3月份,修订完善并严格落实《人大机关采购审批制度》。每月初汇总各委室采购需求,并填写《人大办政府采购审批表》,实行集中采购。

6.关于贯彻落实中央八项规定精神不够严格问题。

整改情况:一是针对公务接待和公务出差管理不规范问题。进一步规范公务接待和公务出差管理,严格规范公务接待陪餐人数超标准,对会议、接待餐费报销 “一票三单”不全的一律不予报销。对差旅费未附审批单的不予报销。二是针对慰问不严谨不规范问题。制定《人大机关干部职工关爱慰问制度》,根据相关部门干部职工慰问规定,结合人大机关实际,对干部职工慰问项目、慰问标准、慰问金发放程序、账目列支等进一步进行明确规范。三是针对公车使用管理不规范问题。进一步加强公车使用管理,公务用车实行办公室集中统一管理,严格按照相关规定加强公车加油卡和高速公路ETC卡、车辆维修费审批管理。

7.关于落实财经纪律不够到位问题。

整改情况:一是针对财务单据不齐全问题。3月,组织财务人员对相关文件制度进行专题学习,对有关财务规定办公室严格审核把关,提高财务规范化管理能力和水平。二是针对固定资产管理和政府采购不严格问题。建立固定资产管理制度,对机关现在固定资产进行全面登记照册,建立管理台账,实行按月计提、滚动管理。三是针对报支程序不够严谨问题。进一步健全财务报销审核制度,实行一支笔审批,严格落实财务报销制度,规范报支程序,对发票、审批单、文件依据等材料不全的,一律不予报销。对2020年超范围发放的疫情防控工作补助金已立即清退到位。

(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于履行管党治党政治责任不够严实问题。

整改情况:一是针对落实党建和党风廉政建设责任制不够到位问题。严格落实党组书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”,3月份制定了《三元区人大常委会党组成员分工的通知》,明确党建、党风廉政建设、意识形态等工作的分管领导和具体负责人,邀请派驻纪检组列席涉及“三重一大”事项会议。二是针对防范廉政风险意识有待增强问题。区人大常委会机关党支部进一步完善谈话和约谈机制,结合重要节日,开展了廉政提醒谈话,规范和完善谈话记录及有关材料,做到被谈话人有表态、有签字。目前,已开展廉政提醒谈话22人次。三是针对党员干部日常监管不够严格问题。机关各委室依据各自业务及人员实际,修改完善廉政风险防控台账,制定了有针对性的防控措施,完善了廉政风险防控机制,增强了制度刚性约束,督促干部职工时刻筑牢廉洁从政防线。目前,已列出廉政风险点14个,建立防控措施17项。

9.关于党支部建设工作水平有待提升问题。

整改情况:一是针对落实上级党组织工作要求不到位问题。机关党支部进一步加强自身建设,认真落实上级党组织工作要求,每季度制定党建工作要点,每月确定党日活动主题,深入开展 “向基层学习”、与市人大机关党支部开展联建共建等活动,进一步引导支部党员干部做好“三个表率”,做到“两个维护”,有效解决机关党建“两张皮”“灯下黑”问题,激励机关党员干部主动担当作为。今年5月,人大常委会机关党支部被列入区先进基层党组织推荐单位。二是针对支部换届和发展党员工作不够严谨问题。进一步完善党支部工作规范化运作,依照党章要求,优化配齐支部班子,认真做好发展党员工作,坚持党员标准,新增加1名入党积极分子,提升党组织的吸引力。三是针对党员组织关系管理不规范问题。对党员e家系统5名党员信息管理进行完善更新,规范党组织关系接转、党费收缴工作,进一步加强党员教育管理。

10.关于党内政治生活开展不够规范问题。

整改情况:一是针对“三重一大”制度落实不到位问题。对“三重一大”制度进行健全完善,严格实行末位表态制度,进一步规范完善会议记录。二是针对主题教育开展不规范问题。今年重点按照中央、省、市、区委的统一安排部署,抓好党史学习教育活动,认真制定学习方案,开展了专题学习、专题研讨、专题党课、红色基地现场教学等学习活动,在学习过程中,即严格落实上级要求,又充分体现人大特色,切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。三是针对组织生活会开展不规范问题。今年以来,党员领导干部民主生活会、党员组织生活会、民主评议党员等工作严格执行规定的程序和内容,认真把好“主题关” “交心谈心关” “批评与自我批评关”和“问题整改关”,确保民主生活会和组织生活会每名党员干部不回避问题,打开窗户说亮话,真正做到红红脸、扯扯袖、出出汗。对上次民主生活会的整改措施的落实情况进行检查,总结落实情况,不断巩固民主生活会的成果。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育、全面从严治党主体责任检查反馈问题整改方面

11.关于省委巡视反馈问题整改成效不够明显问题。

整改情况:一是对省委巡视反馈问题整改情况开展回头看。对已完成的,及时销号,建章立制巩固成果;对需长期坚持的,进一步完善工作措施,明确责任人,持之以恒抓好落实。二是健全完善退休党员参加组织生活制度。对15名老党员采取邮寄资料、建立学习群、上门送学等多种形式,组织他们开展政治学习、通报人大工作情况、开展关爱慰问等活动。今年以来,对1名建国前入伍的老党员和1名困难党员开展了关爱慰问活动。

12.关于全面从严治党主体责任检查反馈问题整改不够到位问题。

整改情况:对2020年度全面从严治党主体责任问题清单,制定整改措施,明确责任人和整改时限,加大整改力度,目前已完成整改工作;及时研究部署党风廉政建设和反腐败工作,严格落实廉政提醒谈话制度,规范谈话记录。

三、下一步工作措施

按照区委巡察二组反馈意见及整改要求,区人大常委会机关较好完成了4个方面12个问题的整改工作,并取得了积极成效。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省委、市委、区委部署要求,严格对照巡察整改反馈问题,举一反三,持续发力,久久为功,推动全面从严治党不断向纵深发展。

一是落实整改力度不减。区人大常委会机关坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果;需要长期整改的,做到一抓到底、务求成效。

二是长效机制逐步完善。在抓好整改的同时,要更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

三是督促检查抓常抓长。巡察工作是监督与指导,更是教育与促进。区人大常委会机关将不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,营造风清气正的干事创业环境,推动人大“两个机关”建设走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8337109,通信地址:三元区人民政府附楼310室(区人大常委会办公室),电子邮箱:syqrdb@163.com。

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