三明市第一医院外景　（三明日报记者　林文斌　摄）

●张元明

人民健康是社会主义现代化的重要标志。今年3月，习近平总书记来闽考察时指出，健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。市委召开九届十六次全会，深入学习贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，提出“推进健康三明建设，争创健康中国建设示范”的部署。我们要增强信心和决心，推动各项任务落实落细。

一、在建设健康中国上作示范的必要性

（一）习近平总书记对建设健康中国作出重要指示。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出了推进健康中国建设任务。2016年8月，习近平总书记在新世纪以来第一次全国卫生与健康大会上发表重要讲话，为建设健康中国指明了方向、提供了遵循。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署。

（二）党中央、国务院关于健康中国建设的决策部署和省委、省政府工作安排。2016年10月，党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务，明确了健康中国建设的施工蓝图。2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》和《健康中国行动组织实施和考核方案》，部署了15个重大专项行动，并成立健康中国行动推进委员会；同月，健康中国行动推进委员会印发了《健康中国行动（2019—2030年）》，对15个重大专项行动明确政府的具体任务，对社会和公众提出健康建议，把健康中国战略和要求融入了人民群众生产生活的方方面面。省上制定下发了《“健康福建2030”行动规划》，成立健康福建建设领导小组，印发《健康福建行动实施方案》。

（三）健康三明建设是三明革命老区高质量发展示范区建设的重要内容。今年1月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），明确支持三明建设革命老区高质量发展示范区，让老区人民过上更好生活。推进三明革命老区高质量发展示范区建设，必须坚持人民至上、健康至上，筑牢经济社会发展的人民健康基石。

二、在建设健康中国上作示范的基础和优势

党的十八大以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，实施健康素养提升、健康服务优化等七项行动，持续增进人民健康福祉，2020年全市26项健康中国考核指标基本达到2022年全国目标值。

（一）三明医改实践为人民健康奠定了健康服务保障基础。2012年以来，我市以解决群众“看病难、看病贵”为目标，以公立医院综合改革为切入点，市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动”改革，特别是2016年以来改变以治疗为中心的健康服务导向，建立“治已病”与“治未病”并重、医防协同融合的全民健康促进机制，2020年户籍人口人均预期寿命达到80.02岁，比2010年提高了4.73岁，以较少的卫生资源，实现了较高的健康效益。

（二）三明良好的生态环境为实现人民健康奠定坚实的环境基础。我市森林覆盖率78.73%，森林蓄积量1.86亿立方米，空气、水环境质量位列全国地级市前列，是国家卫生城市、国家森林城市、全国生态保护与建设典型示范区。近年来，我市突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，连续5年在省对市党政领导生态环保目标责任考核中获得优秀，2020年生态环境工作取得六个全省“第一”、两个全省“第二”，被列为生态环境领域真抓实干成效明显地方，获得国务院督查激励。新鲜的空气、干净的水、放心的食物为人民群众健康提供了重要保障。

（三）三明健康产业持续发展壮大为建设健康三明奠定了产业基础。一方面，文旅康养产业是我市主导产业。近年来，我市大力发展培训研学、休闲旅居、医养结合、森林体验等康养业态，2020年总收入达642亿元。另一方面，生物医药产业是我市战略性新兴产业主攻方向。拥有天然药用植物资源1713种，26种主要药用植物种植面积达37.33万亩；原料药及医药中间体企业10家，原料药药号19个；制药企业8家，药号223个，其中全国独家品种5个，机密处方1个；医疗器械及诊断试剂企业6家，产品注册证书83个，初步形成特色中成药、抗肿瘤药物、含氟医药、诊断试剂等产业类群。2017年以来，我市生物医药产业规上企业从39家增加至58家，产值从84.92亿元增加至152.07亿元、年均增长21.44%，增加值从20.15亿元增加至40.19亿元、年均增长25.88%。

三、在建设健康中国上作示范的重点举措

计划到2025年，全民健康素养水平持续提高，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，健康水平、健康生活、健康环境等主要健康指标达到全省前列。

（一）持续提高居民健康素养、改善健康环境。一是塑造自主自律的健康行为。开展健康知识普及、合理膳食推广、控烟限酒落实、心理健康促进等行动。二是大力防范青少年近视。以建好全国儿童青少年近视防控改革试验区为抓手，“加减乘除”协同推进儿童青少年近视防控工作。三是深入开展全民健身活动。制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法。四是大力改善健康环境。深入开展爱国卫生运动，推进生态示范创建，深化治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。

（二）持续提升健康服务水平。一是构建强大公共卫生体系。持续抓好常态化疫情防控，加快推动医防协同融合改革，按时完成市、县两级疾控局设置。加强公共卫生队伍建设，实施重大疾病防治专项行动，提升公共卫生医疗救治能力。二是强化慢性病一体化管理。以Ⅱ型糖尿病、高血压、严重精神障碍为重点，深入开展全覆盖健康筛查、全过程健康干预、全人群健康管控、全天候健康知识普及。三是提供优质高效医疗服务。大力推进省级区域医疗中心建设，加快高精尖医学人才引进，打造一批省、市级临床重点专科，推进县级医院标准化建设。四是推动中医药事业传承创新发展。巩固提升国家中医药综合改革试验区成果，探索完善符合中医药特点的医保支付方式，强化中医药特色人才培养，完善覆盖城乡的中医药服务体系。

（三）持续健全健康保障体系。一是不断完善医疗保障制度。争取到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务。二是深化药品耗材采购改革。做实做强“三明联盟”，完善药品耗材联合限价采购制度，健全短缺药品预警和分级应对体系，争取到2025年，药品耗材流通秩序进一步规范，价格形成机制进一步健全，百姓用药负担进一步减轻。

（四）大力发展健康产业。一是坚持“事业+产业”，发挥全国医改经验推广基地作用，积极承办各类学术会、培训会。顺应群众消费、健康观念变化，以“全域康养”为主线，推进国家文化和旅游消费试点城市建设，大力培育休闲旅居、生态观光、山地运动、自然观鸟、培训研学等康养业态，推动文旅与康养、医养融合发展。二是立足三明现有资源、产业、平台优势，以“明八味”道地中药材为重点，延伸以中药材为主要原料的药膳、保健食品、提取物等相关产业链；立足我市药号资源，对接行业龙头、科研院所来明布局现代中药、原料药、大健康、高端医疗器械等项目，力争到2025年，全市生物医药产业实现产值220亿元以上，建设国家级中药材良种繁育基地和原料药绿色生产基地。