一支队伍，如何实现“一呼百应”？

两个平台，怎么破解“最后一公里”难题？

三项机制，怎样让平安建设从“独唱”变“合唱”？

在三元区白沙街道的街巷间，一串特殊的“123平安密码”，正在全省先进基层党组织——白沙派出所党支部深化“365”党建工作机制中，悄然改变基层治理生态：当党员民警的联系章印进群众户口簿的最后一页，当特殊群体从“被管理者”向“治理主角”转变，警民关系逐步由单向管理转为双向奔赴……“警力有限、民力无穷”的治理智慧，在白沙派出所党支部摸索形成的“123”社区治理新模式中得以诠释。

一支队伍

激活治理“神经末梢”

早上7点，桃源社区的人行道上已传来细碎的脚步声——“桃源义警”队队员李育斌匆匆吃过早饭，套上反光马甲，将警棍、手电筒和巡逻笔记本塞进工具包，便和队友开始新一轮的巡逻工作。

“桃源义警”巡逻队伍

“老张，你家店门口的电动车充电器又没拔！”沿着街区主干道，李育斌一如往常地完成每日“必修课”：检查商户卷帘门是否锁牢、消防通道是否畅通、监控设备是否正常运转……在辖区屠宰场工作的他，已兼任“桃源义警”两年多，对于辖区的各个角落早已了然于心。

一边巡查，一边督促整改，当阳光铺满整条街道，李育斌手机上的步数统计已突破1.2万步。“成为义警后，不仅体力好了，还学会了不少应急处置和法律知识。”说话间，他通过微信群将巡逻情况第一时间反馈给社区民警，他表示：“义警没有工资，带队骨干是党员，群众看见我们胸前的党员徽章，更信任我们。”

像这样的晨间巡护，仅是“桃源义警”队24小时治安巡逻的缩影。2022年1月，白沙派出所将桃源社区划分为8个网格，由社区干部、小区物业、保安员等人员组成的全市首支平安义警队伍——“桃源义警”正式成立。如今，这支近80人的队伍，承载着治安协管、流动人口协管、宣传防范、矛盾排查化解、便民帮扶五大功能。

“以前总觉得维护治安是警察的事，现在自己参与进来，才发现平安建设需要每个人的力量。”今年27岁的黄孝杰是队内最年轻的义警，与其他队员一样，从“旁观者”到“主力军”的角色变化，让他对社区治理有着更深刻的认知。不久前，他提交了入党申请书，希望能进一步向党组织靠拢。

烈日炎炎下，他们顶着高温调解纠纷，参照“枫桥经验”化解邻里矛盾；夜色渐浓时，他们打开手电筒巡视大街小巷，排查安全隐患……成立至今，队伍已累计排查社会各类矛盾纠纷和风险隐患440余起，调处化解成功率达99.5%。

眼下，“桃源义警”的反光背心已成为社区平安的“流动名片”，这套经过实战检验的“自治模板”正以标准化复制、特色化创新的方式，解锁各具特色的“平安密码”：在台江社区大坂物流园，“桃源义警大坂分队”孵化成立，义警队伍与企业安保力量深度融合；在白沙派出所辖区范围，“火箭救援义警队”正式组建，进一步延伸治理触角。

两个平台

构建服务“双轨体系”

几张长桌一字排开，宣传单页整齐叠放，深蓝色的桌布随风轻摆，看似简约的活动场地，却是白沙派出所组织党员民警与辖区居民共赴平安之约的重要平台——“相约流动警务室”。

“相约流动警务室”活动现场

“警察同志，麻烦你帮我看看这是你说的诈骗吗？”3月19日，“相约流动警务室”活动现场，社区居民邱女士听完反诈宣讲后，紧攥手机，面色凝重地找到宣讲民警，手机屏幕上是邱女士与一名“律师”的对话，这位律师表示，可以帮她快速要回被拖欠的钱款，但需要先交一笔保证金。

捕捉到“保证金”等关键词，民警赶忙劝阻：“阿姨，这肯定是诈骗，千万不能转账！”拿过邱女士的手机，民警将“律师”拉黑删除，并指导她下载开通“国家反诈中心”APP预警功能。“以前总觉得诈骗离自己很远，现在看来真得长点心，这次多亏了你们的流动警务室。”握着民警的手，邱女士感慨道。

“依托‘相约流动警务室’平台，民警可以根据群众需求、企事业单位期盼、片区治理需要，将服务送到辖区居民、企业身边。”白沙派出所党支部书记黄飞介绍，平台成立于2024年11月，“相约”二字体现了警民的双向奔赴，“流动”二字则体现了服务的灵活性和机动性，截至目前，已先后开展19次活动。

流动警务室的遮阳棚下，居民们围着民警咨询居住证办理流程，几步之遥的社区警校教室里，社区民警正在为居民讲解交通安全知识——两个场景的无缝衔接，交织出白沙派出所党支部持续优化的服务“双轨体系”。

“我们把日常工作中遇到的高频问题，由党员业务骨干转化为警校课堂的定制课程，可实现‘一年四季，季季不同课’。”黄飞指着墙上的课程表说：“比如针对辖区老年人口占比较大的情况，开设了‘特殊群体服务与管理’课程。”

作为全市首家社区警校，对外，这里是居民交流培训的窗口，让居民从“问题求助者”变为“治理学习者”；对内，这里也是内部队伍教育的阵地，培养出一批批“懂法律、会调解、能应急”的基层治理骨干。

三项机制

筑牢平安“隐形防线”

“186****0692”，这串电话号码被工整地印在社区困难户李大爷的户口簿最后一页，电话号码上方写着联系人“社区民警 蒋昌源”，旁边一同印上的还有白沙派出所“一站式”综合服务页面二维码。今年3月，这枚特殊的党员民警专属联系章，帮李大爷走出了经济纠纷的阴霾。

“蒋警官，我实在是走投无路了，您一定要帮帮我……”一通电话，让蒋昌源在接下来的两周时间里，往返于社区调解室、司法所和银行之间，帮李大爷整理转账记录、联系双方座谈交流。四处奔走，多方协调，双方终于签下调解协议，理清欠款。

一起纠纷的圆满解决，恰恰印证着户口簿上的蓝色印章，是托底的保障，更是温暖的承诺。“联系章虽然不是万能的，但能让群众知道遇事有人管、有人问，这就是我们的目的所在。”蒋昌源说。

在白沙派出所，党员民警将为民服务的理念刻进了小小的户口簿，由户口簿上的警民联系章和上门办理服务队组成的“联户速办”机制，不仅实现警民双向互联到户，还将区域内帮扶对象连片成网，让便民服务更加温情、务实、高效。

不仅如此，白沙派出所还在“桃源义警”的基础上整合多方力量，在红星美凯龙商城建立起12支“铺铺联防”应急队伍，以桃源社区东、西片重点单位为核心，就近汇集安防、物业、保安等力量。同时，构建平安哨点安全防范机制，让居民在社区治理中发挥人熟地熟优势，协助社区民警掌握辖区治安动态，充当“主人翁”角色。

“联户速办让我好开口，警保联勤让我敢晚归，平安哨点让我睡得香。”在桃源社区住了10余年的吴阿姨，用朴实的话语道出了白沙派出所三项机制的联防效应。

通过共建，形成共治，达到共享。“党建+平安”的新模式，让党员干部发挥先锋模范作用，带动更多居民参与到社区治理中来，这组“123平安密码”，锁住的是居民身边的风险隐患，开启的是万家灯火里的平安图景。