中共三元区委十届十次全会召开

全会由区委常委会主持

区委书记温毅讲话

全会听取和讨论了温毅受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共三元区委关于制定三元区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

中国共产党三明市三元区第十届委员会第十次全体会议决议（2025年11月28日中国共产党三明市三元区第十届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党三明市三元区第十届委员会第十次全体会议，于2025年11月28日召开。

出席这次会议的有区委委员19人，区委候补委员5人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志，在元省第十一次党代会、市第十次党代会、区第十次党代会代表中的部分专家学者、基层代表等列席会议。

全会由区委常委会主持，区委书记温毅讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十一届九次全会、市委十届十次全会精神，听取和讨论了温毅受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共三元区委关于制定三元区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。温毅就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，明确了推动未来5年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。全会通过的《建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。三元区要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习习近平总书记对福建、对三明的重要讲话重要指示批示精神相结合，与宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神相结合，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来。

全会充分肯定了今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化拓展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，聚焦推进探索共同富裕实践路径阶段性责任目标体系，集中力量推进高质量发展，带领全区广大党员干部以走在前、勇争先、挑大梁的责任担当，展现“拼”的姿态，经济发展在向新向优中持续提质，秉持“融”的理念，城乡建设在协调发展中焕发新颜，发扬“闯”的精神，改革开放在先行先试中不断深化，铆足“实”的干劲，民生福祉在倾情倾力中更加殷实，保持“严”的基调，党的建设在抓常抓长中全面加强。

全会高度评价“十四五”时期全区发展取得的显著成就。一致认为，“十四五”时期是三元发展历程极不寻常、极不平凡的五年。五年来，习近平总书记先后两次莅临福建考察并发表重要讲话，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。五年来，三元区以行政区划整合释放发展势能，牢牢把握革命老区高质量发展示范区建设的重大历史机遇，积极融入国家和省、市发展大局，开创了全面建设社会主义现代化的三元实践。五年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处、走在前列，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，较好地完成了“十四五”规划确定的主要目标任务。三元区在新时代改革发展中奋力书写现代化建设的区域答卷，向实现全体人民共同富裕迈出关键一步，为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全区党员干部和广大人民群众齐心协力、共同奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是三元区在中国式现代化建设中走稳走实共同富裕实践路径的关键阶段。面对复杂形势，必须胸怀中华民族伟大复兴战略全局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以创新求突破、以改革促发展，推动各项重大部署持续落地见效，在三明革命老区高质量发展示范区建设中勇挑大梁、多做贡献。

全会强调，“十五五”时期三元经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对三明工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，建设革命老区高质量发展示范区这一任务，基本实现全体人民共同富裕这一目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在加快产业转型升级、做强市区经济上打头阵，在全面深化改革、扩大高水平开放上当先锋，在提升文化传承力、品牌影响力上谱新章，在持续缩小收入差距、城乡差距、南北差距上求突破，在完善社会保障体系、强化基层治理能力上闯新路，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重大原则，牢牢把握省委十一届九次全会提出的“六个必须”基本要求，主动担当、积极作为，打造具有山区特色的发展样板。

全会提出了“十五五”时期三元经济社会发展的主要目标：经济发展质效迈上新台阶、改革开放持续赋能再创新佳绩、缩小“三大差距”目标迎来新突破、生态文明建设取得新成果、社会文明程度呈现新高度、社会治理效能得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，革命老区共同富裕先行示范区建设取得决定性成果，努力在基本实现社会主义现代化中走在前列。

全会提出，要巩固壮大实体经济，夯实高质量发展根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全面推进新型工业化，健全重点产业链发展机制，统筹发展传统产业、新兴产业、未来产业；加快服务业提质增效，推动生产性服务业升级、生活性服务业提质；做优做特现代农业，培育壮大“三元富硒”品牌，提升特色农产品精深加工水平，加快一二三产深度融合；完善现代化基础设施，推动网络、算力、数据等新型基础设施建设，着力打造现代化立体交通网，为走稳走实共同富裕实践路径筑牢物质基础。

全会提出，要强化科技创新驱动，激活高质量发展动能。坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，建强科技创新平台载体，打造区域协同创新共同体，推动科技成果转移转化落地；强化企业创新主体地位，鼓励企业主导的产学研用融通创新，梯度培育创新型企业；推进教育科技人才一体化发展，健全柔性引才用才机制，营造更具吸引力的人才环境，为走稳走实共同富裕实践路径贡献强大科技力量。

全会提出，要畅通经济循环体系，拓展高质量发展空间。把握全方位扩大内需重点，推动消费和投资、供给和需求双向驱动，深入实施提振消费专项行动，打造消费新场景，扩大优质商品和服务供给，激活消费市场潜力；扩大有效投资规模，增强市场主导的有效投资增长动力；主动融入全国统一大市场建设，持续优化开放发展环境，为走稳走实共同富裕实践路径提供有力支撑。

全会提出，要深化经济体制改革，激发市场主体活力。坚持发挥经济体制改革牵引作用，深化国资国企改革；纵深推进新时代民营经济强省战略，促进民营经济提质；完善要素配置机制，持续做大“中介超市”平台，盘活闲置低效资源资产；加快建设服务型政府，优化新业态新领域市场准入环境，打造一流营商环境；推进财税体制改革，完善地方政府债务管理长效机制；发展绿色金融，加大绿色领域信贷投放力度，为走稳走实共同富裕实践路径提供制度保障。

全会提出，要纵深推进开放合作，开辟协同发展新路径。加快构建更多层次、更宽领域、更高水平的对外开放格局，抢抓中央及省直单位定点帮扶、对口支援、沪明对口合作、新时代山海协作、京明科技合作等重大机遇，促进区域交流合作；深化两岸融合发展，在海峡两岸乡村融合发展试验区建设中主动靠前，促进两岸产业合作、文化融合、情感联结；健全常态化对外交往与经贸合作机制，拓展国内国际市场，打好新时代“侨牌”，吸引更多华侨华人来元创新创业，为走稳走实共同富裕实践路径注入不竭动力。

全会提出，要加快城乡融合发展，构建共富共美新格局。坚持强城提质与富民兴村同向发力，主动融入“三沙永”市域核心发展建设，优化城区发展空间，推动城市内涵式发展，提升中心城区承载力；学习运用“千万工程”经验，加快补齐乡村基础设施和公共服务设施短板，建设宜居宜业和美乡村；优化城乡治理体系，健全文明城市常态化创建机制，提升市区城市管理数字化、智能化治理服务水平，稳妥开展村庄撤并试点，优化乡村基层治理体系，培育文明乡风，为走稳走实共同富裕实践路径构建公平共享发展格局。

全会提出，要繁荣社会事业，提升人民生活获得感幸福感。坚持人民至上，尽力而为、量力而行，深入实施就业优先战略，构建全链条创业扶持体系，强化就业创业支撑，促进居民收入稳步增长；持续深化教育综合改革，实施新时代立德树人工程，推动家校社协同育人；优化养老托育服务，推进城乡适老化改造和医养结合发展，健全普惠育幼服务体系；推进健康三元建设，深化医药卫生体制改革，构建主动健康服务体系，持续开展国家慢性病综合防控示范区建设；繁荣区域文体事业，推进万寿岩遗址等文化遗产的保护研究与活化利用，构建现代公共文化服务体系，做优“艺术点亮三元”“青城合伙人”等本土文化品牌，完善公共体育服务供给体系，为走稳走实共同富裕实践路径凝聚民心力量。

全会提出，要推动绿色低碳转型，建设美丽生态三元。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加强生态保护修复治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力建设“无废城市”；加快新型能源体系建设，大力实施可再生能源替代，逐步优化能源结构；稳妥推进“双碳”实践，引导企业积极参与碳排放权交易，推进“零碳工厂”“零碳园区”建设；倡导绿色生产生活方式，为走稳走实共同富裕实践路径厚植鲜明底色。

全会提出，要筑牢安全发展屏障，建设平安法治三元。认真贯彻总体国家安全观，深化国家安全体系和能力建设，抓好全民国家安全教育、国防教育，加强网络安全保障体系和能力建设；强化公共安全保障，提升公共卫生突发事件监测预警处置能力，严守耕地保护红线和粮食安全底线，加强各领域安全监管；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪行为，提升平安建设水平；坚持依法行政，完善重大行政决策机制，推进法治三元建设，为走稳走实共同富裕实践路径保驾护航。

全会强调，全区各级党组织和广大党员、干部群众要为实现“十五五”规划团结奋斗。坚持党的全面领导，确保各级各方面在党的统一领导下，形成各司其职、协同联动、齐抓共管的工作格局；深入贯彻落实新时代干部队伍建设要求，树牢看实绩、重实干的选人用人导向，激励干部担当作为，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的骨干队伍；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推进基层党建全领域建强、全区域提升，持续深化正风肃纪反腐，为完成“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

全会强调，要扎实推进岁末年初各项工作。紧扣全年经济社会发展目标，集中力量攻坚收尾，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，从严从实做好民生保障、安全生产、社会稳定等重点工作，坚决守住安全底线和廉洁防线，以钉钉子精神抓好各项任务落实，确保“十四五”圆满收官，“十五五”顺利开局。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、锐意进取、苦干实干，加快建设革命老区共同富裕先行示范区，奋力谱写中国式现代化三元新篇章。