根据区委巡察工作统一部署，区委巡察组于2019年1月4日至2月2日对区委文明办开展了巡察，并于2019年4月9

日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，全力推进问题整改落实

一是主动担当负责。区委文明办始终高度重视巡察反馈问题整改工作，将其作为一项重大的政治任务，强化巡察整改工作的主体责任，成立了以支部书记、文明办主任肖俊杰为组长的区委文明办巡察整改工作领导小组，加强了对巡察整改工作的组织领导。坚持问题导向，不遮掩不回避，做到问题全盘接收，以最强有力的措施全面推进巡察反馈问题整改落实，确保所有问题按时整改到位并长期坚持。二是迅速部署推进。4月9日，区委巡察组意见反馈会召开后，根据《中共三元区委巡察工作实施办法》，区委文明办以党内文件形式下发了《关于区委巡察办对区委文明办巡察反馈意见情况的通报》。4月12日，召开班子会，对照巡察组反馈区委文明办的6个方面24个问题，认真剖析，逐条梳理，明确了责任分工、整改措施，形成整改方案，明确整改目标要求和整改时限，建立问题台账，逐项抓好整改落实。按规定要求召开了区委文明办巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。三是狠抓整改落实。区委文明办主任牵头抓总，抓好部署并推动落实，对整改措施进行细化分工，强化即知即改，注重加强制度建设，建立长效机制，对整改工作各责任人抓整改落实情况进行每周一督查一通报，确保整改工作按时完成。截至目前，共召开巡察整改工作通报、部署、汇报会、巡察专题民主生活会等共计10次，清退资金35445元（含边巡边改清退的资金），建立或修订完善内部管理制度16个、党建工作制度13个，区委巡察组反馈的24个问题已全部整改完成，下一步将严格按照制度规范做好长效管理。

二、坚持问题导向，落实问题整改

（一）党的政治建设方面

1.贯彻落实上级重大决策部署不到位问题的整改落实情况。一是健全议事制度。建立健全《区委文明办各项会议制度》，明确了办班子会、支委会、办务会议事规则，及时传达区委区政府重大决策部署，研究贯彻落实意见。二是强化督促落实。建立了《区委文明办重点工作目标责任管理办法》，对重点工作和重点项目进行清单制、销号制管理，明确年度工作重点、责任人，建立区委文明办工作督查组，由主任肖俊杰任组长，办公室负责人黄县华、党支部纪检委员王伟来具体抓落实，加强对各种执行上级决策部署工作情况的监督检查，推动上级决策部署有效落实。

2.部分党员领导干部未严格落实领导干部述职述廉相关制度的整改落实情况。一是强化教育引导。召开党员领导干部会议，组织学习《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，通报区委巡察组巡察反馈存在问题，逐一进行发言表态，进一步提高党员干部思想认识。二是健全工作制度。制定《区委文明办述责述廉制度》，明确述责述对象、内容及方法步骤等，督促领导干部严格落实述责述廉。三是完善档案管理。要求党支部从2018年起对领导班子成员述职述廉报告（含电子档）进行归档留存，切实加强材料审核，坚决防止出现照搬照抄、内容雷同问题。

3.党内议事不规范问题的整改落实情况。一是健全工作制度。修订完善了《区委文明办各项会议制度》，明确班子会、支委会、办务会的参会对象、议事范围、程序内容等事项，实施拟上会研究事项提前报办公室审核程序，做到党务、政务分级分类议事决策。二是规范会议记录。已对会议记录分门别类，设有文明办办务会（干部会议）记录本、文明办班子会议记录本及党建工作会议记录本等。指定办公室黄县华负责文明办办务会（干部会议）、班子会会议记录，支部组织委员林海燕负责党建工作会议记录。三是加强学习教育。专题组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党章》等，通报巡察反馈存在的问题，以会代训进行党务知识培训，开展了学习讨论，提升了党务业务水平。

（二）党的思想建设方面

4.对政治理论学习重视程度不够问题的整改落实情况。一是健全学习制度。建立了《区委文明办党支部教育培训制度》和《区委文明办干部工作制度》的学习制度，定期开展集体学习和讨论，增强党员干部学习自觉性。二是丰富学习内容。制定《区委文明办支部年度学习计划》，确定习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、加强党风廉政教育、加强党性教育、开展意识形态学习教育4个学习专题，根据区直党工委理论学习计划作及时调整，今年来共组织政治理论学习活动11次，学习了各类党内《条例》、《规则》、《意见》等有关文件30余篇，参加讨论33人次。三是强化督促检查。督促党员干部加强学习自觉性，多次强调党员干部加强“学习强国”学习力度，保证每天完成最低学习常量，组织本办6名在岗在职党员干部进行应知应会知识考试，提升了学习效果。

5.未严格按照要求组织开展专题教育问题的整改落实情况。一是压实责任。组织党员学习《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》、《习近平主持中共中央政治局会议研究部署在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作》等文件，对“两学一做”学习教育等专题教育开展的意义进行再强调，提升思想认识。二是强化落实。制定《区委文明办2018年民主生活会班子对照检查反馈问题整改方案》，明确整改措施、责任人及整改时限，建立《2018年度三元区委文明办党员领导班子民主生活会整改问题情况进展表》，及时跟进汇总整改情况，抓好2018年以来民主生活会、组织生活会的相关资料进行收集归档，促进了整改工作落实。三是规范记录。已对会议记录分门别类，设有文明办办务会（干部会议）记录本、文明办班子会议记录本及党建工作会议记录本等。指定了支部组织委员林海燕负责党建工作会议，坚持会后由参会对象签字审核，确保会议过程真实性。

6.对意识形态工作重视不够问题的整改落实情况。一是加强制度规范。修订完善了《区委文明办意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确办主要领导及班子成员关于意识形态工作的职责和分工，明确了定期分析研判、报告、督导等机制，将意识形态工作情况纳入领导干部年度述职述责述廉、民主生活会、组织生活会内容。二是加强教育管理。组织学习《2019年区直部门单位意识形态工作责任书》，建立区委文明办意识形态工作领导小组，对意识形态工作进行部署研究和再强调，提升了办全体干部对意识形态工作的认识。三是加强整改落实。修订《2018年意识形态工作情况报告》，针对存在问题，研究提出整改措施，并抓好落实。

（三）党的组织建设方面

7.临时聘用人员招录程序不规范问题的整改落实情况。已组织班子成员学习《三元区关于规范机关事业单位编外人员聘用管理工作的通知》（元人社﹝2019﹞12号）及《关于对全区机关事业单位编外工作人员有关情况调查摸底的通知》（元委组综﹝2019﹞12号）文件，重申规范编外人员，杜绝招聘人员随意性，提高干部思想认识。严格抓好《元委组综﹝2019﹞12号文》的贯彻落实，暂停新聘编外人员的招录工作，今后，编外人员聘用严格按照区里新的文件执行。

8.民主生活会、组织生活会开展不规范问题的整改落实情况。一是加强教育引导。组织全体党员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》等，通报巡察存在问题，逐一表态发言，提高了党员干部思想认识。二是完善规章制度。建立《区委文明办民主生活会制度》、《区委文明办党员领导干部双重组织生活制度》，促进民主生活会、组织生活会规范开展。三是抓好落实整改。制定《区委文明办2018年民主生活会班子对照检查反馈问题整改方案》，明确整改措施、责任人及整改时限，及时跟进汇总整改情况。明确由党支部组织委员做好会议记录，及时对2018年以来民主生活会、组织生活会的相关资料进行收集归档。

9.“三会一课”制度执行不到位问题的整改落实情况。一是加强学习教育。专题组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党章》等，通报巡察反馈存在的问题，进行了学习讨论和集体廉政谈话。邀请了区直机关党工委赖云燕副书记对办党支部支委进行党务知识培训，提升党务工作者业务水平。二是加强制度规范。制定《区委文明办党支部“三会一课”制度》及《三元区委文明办2019年“三会一课”工作计划》，明确“三会一课”活动内容、操作流程、学习记录等具体要求。今年来，共召开支委会6次、党员大会10次、党员活动日5次、上党课1次，按要求分别于1月29日、4月19日先后召开了2018年民主生活会、组织生活会和巡察整改专题民主生活会。三是加强档案管理。办党支部指定组织委员林海燕负责做好各项党建工作会议记录，严格按照档案管理制度抓好党支部档案管理。

10.党费收缴不规范、自查自纠工作落实不到位问题的整改落实情况。一是加强教育引导。专题组织学习《党章》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等有关文件，通报巡察存在问题，增强全体党员自觉按时缴纳党费认识。二是规范党费收缴。制定《区委文明办党费收缴制度》，坚持按月缴交和登记，2019年1月已重新核定区委文明办党支部本年度党费收缴标准，严格落实“一月一收缴、一月一登记”。三是抓好整改落实。及时补缴少缴纳的党费。

11.未严格执行发展党员相关程序问题的整改落实情况。一是加强学习教育。专题组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党章》等，通报巡察反馈存在的问题，以会代训进行党务知识培训，开展了学习讨论，切实增强严格执行党员发展程序和要求的认识。二是加强制度管理。制定区委文明办《党支部发展党员工作制度》、《党支部党员教育培训制度》等，规范党员发展程序和要求。

12.支部换届选举程序不规范问题的整改落实情况。专题组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党章》等，通报巡察反馈存在的问题，进行了学习讨论，严肃换届选举纪律，提升思想认识。邀请了区直机关党工委赖云燕副书记对办党支部支委进行党务知识培训，提升党务工作者业务水平。

（四）党的作风建设方面

13.2015年以前违规发放津补贴较为频繁且未及时清退到位问题的整改落实情况。对于巡察组指出的违规发放津补贴问题,区委文明办及时完成了清退工作。修订完善《区委文明办财务管理规定》，召开会议重申严格执行上级津补贴有关规定，严肃财经纪律，确保财务行为按制度落实。今后，区委文明办将严格执行上级关于津补贴发放的有关规定，进一步规范津补贴发放，同时加强监督管理，坚决杜绝违规发放津补贴现象发生。

14.公款使用不规范问题的整改落实情况。一是及时整改到位。对于巡察组指出的公款使用不规范问题,区委文明办及时完成了清退整改工作，相关责任人对有关问题已作出说明和补齐相关附件，并将相关责任人说明及遗漏的附件补入财务账目。二是完善管理制度。制定《区委文明办财务管理制度》、《区委文明办办公用品管理制度》，规范票据管理、现金使用、报销标准、报销时限等制度，并组织全办干部学习执行，严肃财经纪律。

15.费用报销不规范问题的整改落实情况。一是及时整改到位。对于巡察组指出的费用报销不规范问题,区委文明办即知即改,已退回不规范费用，相关责任人已补齐相关报销手续并做出说明，并强调要严格执行财经纪律，杜绝此类现象发生。二是加强制度规范。修订完善《区委文明办财务管理规定》，规范票据管理、现金使用、报销标准、报销时限等制度，加强票据附件的审核，对不符合要求的坚决不予报销，杜绝大额支付现金现象。并组织全办干部学习执行，严肃财经纪律。

16.慰问物品发放手续不完备问题的整改落实情况。一是抓好整改核实。相关责任人已作出说明并提供慰问文件，并将相关责任人说明及遗漏的慰问文件（含名单）补入财务账目，今后我们将严格加强管理，坚决杜绝类似问题发生。二是完善制度建设。制定了《区委文明办走访慰问制度》，明确走访慰问对象与范围、经费标准、审批发放流程，规范走访慰问管理和实施。

17.整治“四风”责任意识不够强问题的整改落实情况。一是加强学习教育。组织开展了整治‘四风’问题的相关文件规定的再学习，进一步提高党员干部思想认识。今年以来，我办在重大节假日前都召开办务会组织学习相关廉政规定和违反中央八项规定、“四风”问题的通报件，严明纪律要求，做到早提醒、警钟长鸣，并进行各类廉政提醒谈话20人次。二是强化日常管理。修订完善《区委文明办干部工作制度》、《区委文明办党员干部经常性提醒和批评制度》、《区委文明办诫勉谈话制度》、《区委文明办廉政谈话制度》，不断规范干部行为，树好干部良好形象。

（五）党的纪律建设方面

18.廉政谈话流于形式问题的整改落实情况。一是加强学习教育。组织班子成员学习中央关于“四种形态”等的文件精神，明确廉政谈话工作要求，提高廉政谈话针对性，提高班子成员对“一岗双责”重要性的认识。二是健全工作制度。制定《区委文明办廉政谈话制度》，明确谈话形式、对象、内容及相关要求，推动本办廉政谈话落实。今年以来共开展集体廉政谈话3次，主要领导对班子成员、班子成员对分管科室进行廉政谈话8人次。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

19.制定全面从严治党责任分工文件不严肃问题的整改落实情况。一是抓好“一岗双责”制度落实。调整成立了落实全面从严治党主体责任工作领导小组，明确责任分工，要求各班子成员对分管范围内的党风廉政建设和分管部门干部的廉政情况负责，每年对分管的干部开展廉政谈话，廉政谈话不少于2次。二是严格落实廉政责任。认真落实《2019年度全面从严治党主体责任落实情况考评细则》，制定2019年度党风廉政建设计划，坚持每半年研究部署学习党风廉政教育并纳入学习2次以上，每年至少组织开展1次警示专题教育。今年以来全办共进行廉政谈话20人次。三是加强档案管理。完善党支部档案管理制度，指定组织委员对档案进行管理，加强档案保管、维护力度。现已将2018年度党支部各类计划总结等党建资料移交办公室归档。

20.“三重一大”事项研究不规范问题的整改落实情况。一是健全工作制度。修订完善《区委文明办各项会议制度》和《区委文明办“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确议事范围和决策程序，加强对“三重一大”等重要事项的研究，提高决策的科学化水平。二是规范会议记录。指定办公室负责班子会会议记录，做到如实记录会议过程，重要会议由参会人员签字，确保会议完整体现研究过程及结果。三是强化自查自纠。今后，将加大对三重一大”事项决策的自查自纠力度，对未经集体讨论研究的“三重一大”事项及时提醒纠正，对违反相关制度的严肃追责问责。

21.廉政风险防控机制不健全不完善问题的整改落实情况。一是严格落实“一岗双责”制度。调整成立立党风廉政建设责任制领导小组，要求各班子成员对分管范围内的党风廉政建设和分管部门干部的廉政情况负责。二是健全防控制度。制定《区委文明办关于推进廉政风险防控工作的实施方案》，建立《文明办廉政风险防控台账》，对创建股等5个廉政风险点分别建立廉政风险防控措施。

22.专项资金管理不规范问题的整改落实情况。一是健全工作制度。修订完善《区委文明办财务管理规定》和《区委文明办“三重一大”事项集体决策制度》，加强对“三重一大”等重要事项的研究，规范财务收支审批权限和审批程序，严禁未经审批不同账户间随意转账，严格执行财经纪律。二是开展廉政谈话。对本办财务人员开展廉政谈话，要求严格落实《区委文明办财务管理规定》和《区委文明办“三重一大”事项集体决策制度》，严肃财经纪律。

23.会计科目记错，财务管理不规范问题的整改落实情况。系会计人员交接未沟通清楚造成，已于2019年1月31日将账目调整更正，并强调要求财务人员严格执行财经纪律，规范财务管理。

24.部分创城公益广告项目建设不规范问题的整改落实情况。一是加强制度规范。建立《区委文明办工程项目建设管理规定》，认真组织学习（元发改〔2018〕104号）文件规定，进一步规范工程项目管理。今后，区委文明办将严格按照区里关于工程项目建设的文件规定，对工程项目设计、审核、招投标、资金管理等各个方面加强管理，进一步规范工程项目建设。二是加强教育培训。修订完善《区委文明办财务管理规定》，要求财务人员加强业务知识学习，严格落实审核把关等制度落实，规范相关附件收集整理，手续不全的一律不予报销。

三、下一步工作打算

下一步，区委文明办将以此次巡察整改为新的起点，持续巩固巡察整改成效，推动全面从严治党要求落到实处。一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神，不断深化思想认识，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把巡察整改工作作为重大政治任务、重大发展问题来抓，确保巡察整改工作落地见效。二是巩固整改成效。本办将继续按照区委和区委巡察组要求，以问题为导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改。对已整改的问题，实行“回头看”督查防止问题回潮。三是加强成果运用。切实把整改过程转变为推动工作的过程，以此次巡察整改工作为契机，将巡察整改工作融入精神文明创建工作大局，与全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、贯彻落实省市区委“干好每一天”部署要求，对制定完善的各项制度，严格落实，切实使制度从墙上走下来，真正落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8091411；通信地址：三明市三元区崇宁路10号，邮政编码：365001；电子邮箱:wmb8337411@163.com。

中共三元区委文明办

2019年6月13日