网格员深入东霞C地块征迁户家中讲解征迁方案政策

7月30日，白沙索桥西地块征迁户喜选回迁安置房

三元区行政服务中心工作人员耐心为办事群众答疑解惑

农技干部深入田间地头开展技术指导

党员干部到社区开展志愿服务

●本报记者林芳芳 聂艺璇 本报三元记者站 杨开长 黄柳青

“感情融洽在平时、政策宣传在平时、问题解决在平时、服务落实在平时、形象树立在平时、干部考察在平时”，这是被三元区百姓、企业、干部频频点赞的“平时工作法”，也是三元区贯彻落实党的十九大关于党建引领基层治理重要部署的新探索。

习近平总书记说：只有在平时多做过细的群众工作，才能真正取得群众的认同和信任。百姓、企业说，经过平时经常交流，干部和我们的心更近了。干部说，通过平时工作法，群众和我们的关系更融洽了，干事创业的精气神更足了。

“平时工作法”到底是如何通过党建促发展，做到一边提振干部精气神，一边让百姓安居乐业的呢？在一个个“平凡的小故事”中，我们体会到了“平时工作法”那不小的魄力。

平时的“嘘寒问暖”化作感情的“粘合剂”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”三元区委要求广大党员干部时刻把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，将“为民服务”践行于平时点滴工作中。

8月1日上午6时，三元区白沙街道群二社区的林爱珍起床梳洗，然后领着社区太极队的队员们打太极拳。

吃过早饭，她又到社区的乐龄家园报到，参与志愿服务。7月10日，三元区“爱相伴·职工子女暑托班社工服务”项目正式启动，辖区30名小学生参加。活动期间有专门的老师负责学业辅导、心理支持、娱乐游戏、素质拓展等。听说活动地点就在群二社区的乐龄家园，还需要志愿者，林爱珍第一个报了名。

“天气热，我给孩子们煮些绿豆汤。等孩子们回家了，我们还留下来帮忙收拾下屋子。”74岁的林爱珍笑呵呵地说，“社区干部关爱我们，我们也想着为社区做些力所能及的事。”

感情融洽在平时，说起来，社区干部打动林爱珍的暖心事可真不少。

白沙街道群二社区是一个典型的厂矿社区，也是三元区最大的老旧社区。社区共有人口近1万人，大多数为原三化公司退休工人，其中，50岁以上老年人有2000多人，60岁以上老年人有1700多人，以前整个片区仅有建筑面积约400平方米的社区老年人活动中心一个，远远无法满足社区老年人日常活动、健身、医疗保健等需求。

“主任，您看能不能考虑下我们老年人的活动场所？”在社区日常走访中，不少居民向群二社区党支部书记、主任康丽飞反映。居民一个小小建议，给了街道社区服务居民的触手和灵感。

整理好意见建议后，康丽飞向街道汇报了这事情，并通过社区大党委这个平台，及时与三化公司沟通协调。

该项目一经提出，得到了三化公司的鼎力支持，以“一元”的租金将占地1800平方的公司职工培训学校提供出来，并将公司的乒乓球馆、溜冰场、游泳馆等活动场所一并整合，共同打造社区健康养老和文化体育活动平台，发挥各个场所的最大效益。

“您看能不能领个太极队？”有了活动场所，康丽飞向林爱珍提出建议。“没问题。”林爱珍应得爽快。就这样，群二社区太极队成立了，如今还名声在外。

一天，在晨练的队伍里，社区干部没见着林爱珍。“林阿姨怎么了？”康丽飞和另一位社区干部决定上门看看。原来林爱珍不慎扭到腰，在家休息。“没什么大事，你们还专程上门看我。”林爱珍说着话握着康丽飞的手。

感动是彼此的。群二社区共分10个网格，康丽飞负责两个网格，其余干部负责一个网格。群众有事直接找网格对应的社区干部，社区里有事，群众自觉服务帮忙。这不，前几天，有小区居民准备私搭帐篷，几位居民便分工协作，有人劝阻，有人通知社区干部，把乱搭盖解决在萌芽状态。

党员干部们的用心，换来了群众的热心，如今群二社区里有党员、卫生、巾帼、夕阳红、青年、科普、文化、小小志愿者等8支志愿服务队，志愿者共900多人。干群关系融洽、邻里守望相助，社区居民的幸福指数不断提升。

平时的“汗水”化作大地的“希望”

“党员干部要画好乡村振兴‘同心圆’，答好乡村振兴这篇‘考试卷’。”三元区各级党组织和广大党员始终将乡村振兴牢记于心，下基层、听民声，把党的政策撒向群众家里、田间地头，办实事、求实效，切实当好上级政策的传达者、基层问题的解决者和农村发展的规划者，让乡村振兴之路更加宽广、更有保障。

7月30日，三元区莘口镇西际村的后山上，柑橘树硕果满枝。谁能想到去年西际村的部分果树由于染上了黄龙病，正面临着减产甚至绝收的风险。

“我们在深入‘网格’的过程中，很多村民跟我们反应柑橘树出了问题。”三元区莘口镇西际村党支部副书记、西际村第三网格员余安增回忆。

余安增所说的“深入‘网格’”，是西际村网格员为了更好地为村民服务，努力做到“政策宣传在平时”“问题解决在平时”的重要举措之一。近年来，三元区积极构建听民声、察民情、办民事、排民忧、解民怨的工作机制，实行“五必访、五必记”制度，即“两代表一委员”必访、老党员老干部必访、生活困难户必访、重点信访户必访、服刑和刑释人员家庭必访；家庭基本情况必记、生活困难必记、致富难题必记、意见建议必记、矛盾纠纷必记。

“西际村划分了6个网格，共有村级网格员11名、镇挂村网格员3名。”三元区莘口镇党委组织委员、镇挂西际村网格员陈玉奇介绍。

在发现柑橘树出现问题后，网格员们积极对种有病树的村民进行走访，确保情况摸透。由于当时村干部们也不知柑橘树到底是得了什么病，于是问题被迅速逐级向上反映。陈玉奇介绍，网格员对摸排出来的问题能解决的立即解决，暂时不能解决的，收集汇总由乡镇（街道）、村（社区）每周分级召开网格民情协调处理分析会进行解决，确保小事不出网格，大事不出村（社区），难事不出乡镇（街道）。

终于，在市农业局、市经作站、市植保站等部门专家会诊后，柑橘树被确诊得了黄龙病。西际村大部分村民的收入以柑橘为主，所以果农对治疗果树黄龙病的意愿非常强烈。

“群众的需求是我们奋斗的方向。由于附近高山村的柑橘树也患上黄龙病，两村一共有一万多亩柑橘树患病，因此我们和高山村一起向上争取了价值100万元治理黄龙病的农药，并邀请专家为村民进行培训。”陈玉奇介绍。

经过治疗后，去年柑橘树的黄龙病得到了控制，实蝇变少了，病虫害少了。去年西际村的柑橘平均价格为2.56元/斤，人均收入4万多元。

“今年通过进一步防治黄龙病，柑橘树长势良好，今年预计西际村能产2000多万斤的柑橘，目前已被预订1000多万斤。”余安增开心地表示，“种在黄泥沙上的柑橘早在7月中旬就已经被抢订光了。”

平时的“热心”化作发展的“动能”

近年来，习近平总书记在福建工作期间践行的“马上就办、真抓实干”工作作风、省市区“一趟不用跑”和“最多跑一趟”工作要求等，已然成为三元区广大党员干部的行为常态、工作习惯。全区上下掀起了一股服务经济发展之风，以热心倾注打造三元高质量发展落实赶超的“红色引擎”。

“福建三化元福新材料有限公司整个项目40多个流程，目前已经办到建设工程规划许可审批阶段，这个阶段的材料审核、修改、完善，正在抓紧进行，这几天就能完成。”8月1日，三元区行政服务中心工作人员张日生介绍，接下来这个项目审批就可以进入建筑工程施工许可最后一站。

“感谢区行政服务中心为我们企业专门研究了‘四路并进’，帮了企业大忙。”福建三化元福新材料有限公司经办人沈碧莲说。

那么什么是“四路并进”呢？首先，行政服务中心工作人员吃透国家、省、市出台的各类政策，根据项目所处位置，为企业争取低丘缓坡试点区域建设用地政策，实行边办理林地征占用审批和建设用地农转用审批，边实施土地平整。接着，对委托第三方做的工程项目设计、建设方案审批、安全预评价审批、社会风险稳定评价报告审批等事项，实行提前介入。同时，行政审批同步跟进，在完成了建筑施工图审查合格后，由区政府负责召集相关部门召开项目协调推进会，协调规划部门先行安排市测量队落实建筑工程放样、验线审批，并由区住建部门先行跟进做好安全监督和质量监督，确保建设工程从施工到验收同步推进。此外，工程建设招投标事前先行委托，同步跟进，确保建筑工程与施工建设同步推进。

这看似简单的“四路并进”着实不简单。“靠前服务”“服务落实在平时”是关键。

“政策驱动、政府推动、部门联动”。项目需要通过发改、工信、规划、环保、住建等部门履行相关手续才能落地。三元区行政服务中心通过推行项目会审会商机制实现了各个部门的有机联动，使项目业主从一人跑多个部门，变为由中心协调若干部门共同解决，避免业主多头跑审批的现象。项目从生成、准入、落地全过程，形成以区政府领导为核心，以行政服务中心为纽带，开展全过程的跟踪服务。一个项目从生成到落地，区政府领导至少组织召开三次专题协调会议。

项目服务到一线，发现问题在一线，解决问题在一线。“此前审批福建三化元福新材料有限公司的10千伏一塔双回路高压输电线路时，我们就是直接深入一线进行实地勘查，并邀请相关部门进行现场办公。”张日生介绍，行政服务中心通过采取《路径方案》行政审批代替了一书两证审批，实现了行政审批一步到位，节省审批时间，同步完善审批手续。

“如果按部就班，这个项目到现在都还没办法开工。”张日生说，现今这一项目主体工程基本完成，四个罐体已完成安装。这一前一后，共为企业实现早日投产缩短了200多天。

平时的“考察”化作干事的“激情”

“网格基本情况表”，包括“网格名称、人口数、户数、党员数、主要情况”；“村、社区基本情况表”，包括“面积、户数、常暂住人口数、社区两委干部数、党员和外出党员数”；记录日志的“时间、地点、对象、联系方式、内容”……翻开《三元区“平时工作法”工作日志》，里面全是民生。这本小本子三元区干部几乎每人一本。

三元区委组织部副部长陈岩新介绍，为更好地推动“平时工作法”的开展，三元区构建“三级网格”体系，将全区所有村和社区按照所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散度、群众生产生活习惯等因素，共划分387个网格，每个网格安排区、乡镇（街道）、村（社区）三级党员干部2-3人。同时，实行“三级联户”模式，采取区级领导挂点联户、乡镇（街道）和区直单位干部包片联户、村（社区）干部驻网联户的方式，由各级党员干部深入农村（社区）、企业、网格户，访民情、听民声。全区目前共有1300多名网格员，《工作日志》主要是他们用于记录在践行“平时工作法”过程中收集到的民生、民情信息，群众、企业关心的热点难点问题、意见建议及办理情况。

本子是为民的答卷，本子的背后，是一个个铿锵有力的脚步，是一次次干部良好形象的树立。

协调205国道过境线改线及市区第二水源供水工程施工过程中引发的矛盾纠纷；主动承担市区重点征迁工作，先后完成了205、534国道改线工程、三明动车站、三明城市科技商展中心（下洋会展中心）地块历时10余年的历史遗留问题处置和大坂现代物流土地等征迁工作……在一位基层党员干部的小本子上，我们体会了“平时工作法”激发出的干部干事创业的激情，看到“平时工作法”推动经济社会各项工作开展的成效。

“干部考察在平时，‘平时工作法’培养激励了很多担当作为的一线干部。”陈岩新介绍，2017年以来，全区共提拔重用34名在一线工作中表现突出的干部、从区直单位共提拔17名干部到一线任职；在全市率先评选了10名“新时代担当作为好干部”并给予记功表彰，并认真落实中央和省委、市委关于激励干部新时代新担当新作为工作精神，研究制定了《三元区干部担当作为正向激励法（试行）》等。

“平时工作法”开展三年多来，三元区各级网格员共计5.3万多人次深入网格，访民情、听民声，发放习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传画册5.1万余份。坚持采用各类信访调解机制，推动信访问题“案结事了”，排查的47件信访积案化解了32件，其中化解了7件信访时间跨度长达15年之久的信访积案……党员干部们在“平时工作法”中注重围绕弱势群体，开展精准扶贫，使基层党组织真正成为困难群众的“主心骨”，成为团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

我们欣喜地看到，近年来，三元区各级干部干事创业精气神十足，经济社会各项事业呈现稳中向好的良好发展态势，今年上半年全区规上工业增加值增量、地方财政等主要经济指标位居全市前列；厦钨新能源、省一建等百亿龙头企业强势增长；兴泉铁路、莆炎高速等一批重大交通基础设施加快推进；南部新城、物流园区、动车站片区配套项目等城市建设如火如荼；教育、文化等民生社会事业补短板取得明显突破，群众获得感、幸福感、安全感持续有效提升。