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与时俱进 持续运作 以改革创新精神推进三元区党的建设
2018-02-28 16:21:47  来源:  责任编辑:郑新凤  

中共三元区委书记 王庆

今年是建国60周年,也是三元建区26周年。伴随着改革开放的春风,三元经济突飞猛进、社会沧桑巨变,同时党的建设持续推进、硕果累累。这些发展成就,体现着三元区委围绕发展抓党建、抓好党建促发展的执政思路,体现着落实科学发展观、创新党建工作机制的探索精神,体现着各级党组织和广大党员加强执政能力建设和先进性建设的成果,体现着党组织带领全区上下推进跨越式发展的凝聚力和战斗力。认真总结改革开放以来党的建设成绩和经验,探索今后一个时期党建工作的奋进方向,对三元紧紧围绕全市经济繁荣带这个“主轴”、在融入海西“两个先行区”建设中加快发展、和谐发展、科学发展具有重大意义。

  一、改革开放以来三元党的建设取得的成绩

  改革开放以来,三元党的建设在开拓创新、求真务实中与时俱进,取得了有目共睹的成绩和进步,推动了全区经济和社会的迅速发展。归纳起来,主要体现以下五个方面:

  1.加强理论武装,思想政治建设取得新成效。区委坚持用科学理论武装党员、指导实践、推动工作,加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果,以及党的十一届三中全会以来一系列路线、方针、政策的学习教育。坚持理论联系实际的学风,把理论学习与引导广大党员坚定理想信念相结合,与学习市场经济等知识相结合,与加快经济社会发展的具体实践相结合,促进全区各级干部不断增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。坚持思想政治工作不动摇,按照上级要求,认真组织开展“三讲”、先进性教育等活动,增强了党员干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识。开展了“解放思想、实事求是”大讨论,引导广大党员干部打破传统思想观念,使思想观念不断适应改革开放的需要,适应落实科学发展观、推进三元又好又快发展的要求,始终保持加快发展、富民强区的作为意识,与时俱进、激情创业的精神状态,真抓实干、团结协作的工作作风。坚持学习中心组学习会制度,区委学习中心组充分发挥“龙头”作用,带头联系思想实际,在改造主观世界、增强党性修养上下功夫,每年围绕党的重要理论、重要决策部署、重要会议精神等举行专题学习,在全区上下营造了浓厚的理论学习氛围。实行各党(工)委中心组学习巡听制度,有效地促进了基层各党(工)委中心组学习的规范化、制度化、常态化。各级党组织结合实际,建立完善了党员学习培训、监督管理等方面的制度,使思想政治工作更加规范、更富实效。

  2.提升能力素质,干部队伍建设取得新成效。认真贯彻党的组织路线和干部政策,不断推进和深化干部人事制度改革,全面推行干部考察预告制、任前公示制、试用期制和区委常委会、区委全委会干部任免票决制,提高了选人用人的公信度和满意度。坚持正确的用人导向,完善干部考核评价机制,建立并落实干部竞争激励机制、轮岗交流机制、干部考察人员持证上岗制度、项目干部实绩登记和公示制度,分门别类建立干部信息库,注重从项目开发、征地拆迁、安置补偿等急难险重的工作中,从基层工作一线、重大板块运作中发现、培养和选拔干部,逐步形成了“以项目论英雄,凭实绩用干部”的良好氛围。切实加强领导班子和干部队伍建设,建立健全基层党政干部培养选拔机制,鼓励省组选调生、年轻干部到基层锻炼成长,充分发挥各个年龄段干部的优势和作用,不断优化干部队伍结构,培养造就了一支总体上适应改革开放和加快三元发展的干部队伍。认真落实党管人才原则,创新和完善人才工作体制机制,逐步建立起有利于各类人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发机制,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,全区党政干部人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍的基本素质不断提升。依托省市交流平台和区内发展平台,立足区校合作、产学研合作,畅通人才柔性引进渠道,吸引了一批高层次人才服务于三元的重要产业、重大项目的开发建设。

  3.坚持强基固本,基层组织建设取得新成效。建立并落实各级领导干部联系乡镇(街道)、挂包村(居)制度,形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。农村党建按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路,开展了 “三级联创”活动、发挥村党组织领导核心等八个方面作用、“联一帮二带三”主题活动等工作,先后下派了两批40名驻村任职干部,推动人力、物力、精力、财力向基层倾斜,形成了关注基层、帮助基层、服务基层的工作氛围。城市社区不断创新党组织设置和社区党建活动载体,坚持以服务群众为重点,以完善协调机制为纽带,以加强组织领导为保证,初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局。深化以“五个一”为主要载体的街道社区党员教育管理网络建设,持续开展以知民、帮民、为民、安民、乐民为主要内容的“五民”活动,增强了城市基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能,夯实党在城市基层的执政基础。认真研究解决加强新经济组织和新社会组织等领域的党建工作,实现了全区规模以上非公企业全部建立党组织的目标。不断创新党员的活动方式和管理方式,积极探索党员发挥先锋模范作用的新途径。建立健全了党内激励、关怀、帮扶机制和离任村主干的补贴机制,较好解决了老党员和生活困难党员的生活之忧、农村干部的后顾之忧。改革开放以来,全区先后培育了西际村、白沙派出所、全国特级优秀人民警察林先雄等一批党建先进典型,成为三元探索党建工作发展方向、树立对外形象的品牌。

  4.强化党要管党,党风廉政建设取得新成效。切实加强作风建设,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导社会主义荣辱观、八个方面良好风气,每年都召开民主生活会,在解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题上取得了实效。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,积极探索加强困难群众、失地农民等社会保障的措施,想方设法缓解群众“上学难、看病难、住房难”等问题,每年都落实为民办实事项目10个以上。坚持以加快发展的成效作为检验作风建设的首要标准,大力提倡一线工作法,倡导开短会、讲短话,主动减少会议、文件和各种事务性活动。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把加强反腐倡廉工作贯穿于三元发展的全过程,落实党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、廉政谈话等制度,加大查信办案力度,推进机关效能建设,浓厚廉政文化氛围,拓宽源头治理领域,做到行政权力运行到哪里,监察工作就开展到哪里;公共财政支出到哪里,审计工作就跟进到哪里;政府公共服务延伸到哪里,绩效监督就覆盖到哪里,不断取得反腐败斗争的阶段性成果。严格执行有责必究的“买单制”,实施重点项目监督制度,对各种不作为、乱作为和违反财经法纪的相关责任人予以责任追究,切实解决了一批损害群众利益的突出问题。

  5.注重制度创新,民主政治建设取得新成效。认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,先后制订并落实了《全委会工作职责》、《集体领导和个人分工负责相结合制度》、《区委常委会议事规则》等制度,在全区形成了用制度规范领导行为,按制度办事,按制度运行的良好氛围。坚持“一个核心、三个党组”的领导体制,充分发挥党委的领导核心作用,区委着力把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部,总揽全局、协调各方的能力和水平不断增强。坚持民主集中制,注重运用集体智慧开展工作,凡是事关三元全局的发展思路、重大决策、重要项目以及群众关注的热点、难点问题,都广泛征求老干部、党外人士、专家学者的意见建议,在充分酝酿、协商和讨论的基础上通过会议决定,保证了各项决策的制度化、民主化、科学化。落实并完善人民代表大会制度、政治协商制度、基层群众自治制度,积极营造氛围、创造条件、提供平台,支持人大、政协围绕加快三元发展履行各项职能。认真贯彻落实党的民族、宗教、侨务、对台政策,建立健全了区级领导干部联系党外人士等制度,爱国统一战线在三元得到不断巩固和发展。加强国防后备力量建设和“双拥”工作,支持工、青、妇等群众团体按照各自的章程开展工作。坚持以政务公开为龙头,带动村(居)务、校务、厂务、院(基层所站)务等公开工作深入开展,深入推进普法工作,基层民主法制建设不断加强。

  二、改革开放以来三元党的建设的主要体会

  改革开放以来,三元党的建设取得的成绩为我们提供了许多积极而有益的经验和启示。我们深刻地体会到:

  1.必须坚持发展至上,围绕第一要务开展党的建设。发展是党执政兴国的第一要务,是解决所有问题的基础和关键。党的建设必须紧密联系加快发展这一党的中心任务来进行。党的十一届三中全会后,在以经济建设为中心的方针指引下,历届三元区委都高举加快发展的旗帜,紧紧抓住千载难逢的发展机遇,根据各个时期形势发展的需要,紧密联系区情特点,提出并实施了一系列有针对性的工作思路和对策措施,“四区”定位(即新型工业集中区、城郊农业示范区、商贸旅游特色区、和谐建设先进区)、“四增”目标(即经济增强、财税增长、农民增收、就业增加)和“三做”思路(即做大城区、做强产业、做优环境)在发展中日臻完善,有力地指导和推动了三元经济社会的持续较快发展。坚持用发展的办法解决前进中面临的问题和困难,推进各项改革,加快对外开放,深化项目带动,调优经济结构,使三元经济社会发展充满生机与活力,逐步步入科学发展的轨道。正确处理改革、发展和稳定的关系,保证了三元改革开放和经济建设的顺利推进。即使在面对严峻挑战、遭遇重大灾害的特殊时期,三元区委也始终坚持发展为先、发展为大、发展为重,团结和带领广大党员干部在挫折中奋起,在困难中前进。

  2.必须坚持执政为民,围绕保持先进性推进党的建设。保持和发展党的先进性历来是马克思主义政党建设的根本要求和永恒主题。改革开放以来,三元的发展历史本身就是一部始终保持先进性的历史。特别是党中央作出加强党的先进性建设的决策部署后,三元区委严格按照上级的有关要求,围绕落实立党为公、执政为民这一党的宗旨,围绕加快经济社会发展这一中心任务,认真组织开展先进性教育活动,积极通过主题实践活动、党员义务奉献日、无职党员设岗定责等形式,探索建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,编制完善了《党员学习教育制度》等13项制度,起草了《关于进一步健全基层党组织建设责任制的意见》等3个意见,使全区各级党组织不断提高了创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用,使广大党员不断提高了自身素质、始终发挥先锋模范作用。

  3.必须坚持重在运作,围绕提高执政能力加强党的建设。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设,是党的建设新的伟大工程的关键所在。在改革开放的30年中,三元区委始终坚持把执政能力建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。无论是在造就高素质的领导班子和干部队伍上,还是在打造基层组织成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者等方面,区委历来坚持与时俱进、开拓创新,注重运作、强化运作、科学运作,不断创新工作机制,创新工作抓手,着力破解一些与新形势新任务不适应、不符合的问题,以改革创新精神推进党的执政能力建设。在推进三元经济社会发展的进程中,全区各级党组织驾驭市场经济的能力、构建和谐三元的能力、应对复杂局面和处理开放事务的能力得到不断提高,重大项目开发、城区空间拓展、工业园区建设、新农村建设、财政收入等重点工作取得了可喜成绩,信贷融资、项目用地、企业用工等瓶颈制约得到一定程度缓解。

  三、新时期三元党的建设的奋进方向

  党的十七大指出,要切实加强和改进党的建设,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调,要紧紧围绕抓发展这个党执政兴国的第一要务来谋划和推进党的建设,紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础。这些重要论述,为新时期三元加强和改进党的建设进一步指明了方向、并提出了新的更高的要求。

  1.持续加强思想政治建设,用中国特色社会主义理论体系武装头脑。思想理论建设是党的根本建设,党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求,紧密结合三元建设发展的生动实践,抓好中国特色社会主义理论体系、胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神的学习,并将其作为今后一个时期党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务,不断引向深入。要按照党中央的统一部署和省、市委的要求,广泛开展深入学习实践科学发展观活动,全面把握其科学内涵和精神实质,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展观的突出问题,进一步提高广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的本领。要深入开展解放思想大讨论活动,通过讨论交流,帮助党员干部深刻认识国情区情,分析发展优势,努力把学习、讨论的成果转化为新的思想观念和思维方法,转化为谋划科学发展的具体思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的本领能力。要进一步加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,提高运用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题的能力,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

  2. 持续加强执政能力建设,造就高素质的领导班子和干部队伍。执政能力建设是党的建设的主线,是推动科学发展的关键。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容,进一步改善执政方式,提高执政本领,夯实执政基础,树好执政形象,努力使各级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要强化干部教育、管理和培训,探索开展“菜单式”和“一班一策”培训机制,大力提高把握机遇的能力,赢得发展的先机;大力提高科学决策的能力,把握发展的方向;大力提高发挥比较优势的能力,找准发展的路子;大力提高统筹协调的能力,形成发展的合力;大力提高贯彻落实的能力,实现发展的目标。要不断深化干部人事制度改革,继续推行干部考察人员持证上岗等行这有效的制度,抓好项目干部试行实绩登记和公示制度的落实,加大干部轮岗、交流、公开选拔工作的力度,进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求、以工作实绩为核心的干部考核评价体系,形成干部选拔任用的科学机制。要坚持“五重五不简单”的用人要求和方法,坚持从项目开发、征地拆迁、安置补偿等急难险重的工作中,从基层工作一线中发现、培养和选拔干部,进一步树立正确的用人导向。要始终把加快发展作为提高执政能力的重中之重来抓,按照省委“两个先行区”建设的重大部署、“四求先行”的新要求和市委提出的区域发展布局、产业发展思路,扎实推进园区、城区、景区、矿区和商贸物流业发展,努力在强化主轴中先行先试、勇当前锋。

  3. 持续加强先进性建设,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务,是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要支撑。要充分认识党的先进性建设和加强基层组织建设二者之间的关系,使之统一于全面推进党的建设新的伟大工程和增强党的执政能力的实践之中。要认真学习借鉴抗震救灾斗争中发挥各级党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和党员先锋模范作用的经验,全面贯彻市委黄书记对基层党组织建设提出的新要求,努力把三元的基层组织建设提高到一个新的水平。要以“三级联创”、“联一帮二带三”、“双带双创”等活动为载体,全面推进农村、企业、社区、机关、学校、“两新”组织等基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,改进工作方法,创新活动内容,增强组织活力。要认真落实基层党建工作责任制,充分发挥基层党组织领导核心等八个方面作用,健全农村党建“上下联动、党组织带动”机制,完善社区党建“五位一体、共建共促”机制,建立企业党建“融合共促”机制,继续按照“四围绕、三创建、树新风”方式提升机关党建水平,探索推进非公有制企业党组织组建后强作用的新途径,有效发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。要加强党内民主建设,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,使党员更好地了解和参与党内事务。

4. 持续加强党的作风建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量,是党的建设的重点,也是人民群众关注的热点。要始终坚持马克思主义的群众观点,牢记全心全意为人民服务的宗旨,把改善民生、促进民和、确保民安放在突出位置,切实解决好与群众切身利益密切相关的问题,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要深入学习宣传抗震救灾斗争中涌现出来的先进典型,大力弘扬抗震救灾精神,大力倡导和模范践行八个方面良好风气,按照市委提出的“四个不让”的要求,切实解决作风建设方面的突出问题,带动广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要大兴求真务实之风,坚持察实情、说实话、出实招、办实事、求实效,定下来的事情要雷厉风行,抓紧落实,部署了的工作要一抓到底,抓出成效。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,提高党员干部拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制;坚决查处违纪违法案件,坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题,以反腐倡廉的实际成果取信于民。

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